1 法律体系简介 1
1.1 法律与政策 2
1.2 美国法律的起源 2
1.2.1 普通法 2
1.2.2 衡平法 3
1.2.3 制定法 4
1.2.4 宪法 5
1.2.5 行政法 6
1.3 FCC如何运作 8
1.4 FCC机构设置 9
1.4.1 媒体局 9
1.4.2 电缆竞争局 11
1.4.3 消费者与政府事务局 11
1.4.4 国际局 12
1.4.5 2002年其他机构变动 12
1.5 其他影响电子传媒的机构 12
1.6 司法部综述 13
1.6.1 审判法院 14
1.6.2 上诉法院 14
1.6.3 最高法院 14
1.6.4 联邦法院 18
1.7 联邦法官 19
1.8 司法再审 20
1.9 诉讼 20
1.9.1 当事人 20
1.9.2 发起诉讼 21
1.9.3 审判 21
1.9.4 上诉程序 22
1.9.5 刑事案件 23
1.9.6 如何命名案例 23
1.9.7 解释法律援引例证 24
1.9.8 其他在线信息 25
1.10 小结 25
1.11 问题与讨论 26
注释与参考文献 26
案例 26
2 解释宪法《第一修正案》 27
2.1 美国言论自由的历史 27
2.1.1 英国的传统 27
2.1.2 美国的经历 29
2.2 20世纪的宪法《第一修正案》 32
2.2.1 《明显与立刻危险原则》 33
2.2.2 《第一修正案》在美国的应用 36
2.2.3 “憎恨言论” 40
2.2.4 言论与行为 47
2.2.5 《明显与立刻危险原则》重现 51
2.2.6 强制言论 51
2.3 《第一修正案》与传统广播 52
2.4 《第一修正案》和有线／卫星电视 53
2.5 《第一修正案》与互联网 53
2.6 小结 54
2.7 问题与讨论 54
注释与参考文献 55
案例 56
3 广播电视管制基本原理 59
3.1 《1934年通信法案》 62
3.1.1 第301款——无频率所有权 63
3.1.2 第302款——FCC的管制服务于公共利益 63
3.1.3 第303款——美国联邦通信委员会的特权 63
3.1.4 第312款——吊销许可证的权力 63
3.1.5 第315款——给予政党候选人均等的时间 64
3.1.6 第326款——无审查制度 75
3.2 《1996年电信法》 75
3.2.1 美国刑法 76
3.2.2 FCC的演变 76
3.3 公平原则的兴衰 79
3.3.1 红狮案后公平原则的应用 82
3.3.2 广告 82
3.3.3 政治竞选运动 83
3.3.4 公平原则的废除 84
3.4 政治候选人对广播媒体的合理使用 86
3.5 委员会的强制力量 86
3.6 有线电视的管制 87
3.6.1 《1984年有线电视通信政策法案》——国会管制有线电视的权力 89
3.6.2 特许经营权 90
3.6.3 节目安排 91
3.7 广播电视和有线电视的放松管制和再管制 92
3.8 小结 94
3.9 问题与讨论 94
注释与参考文献 95
案例 97
4 有线及卫星电视管制的理论基础 101
4.1 FCC对于有线电视的管制 101
4.2 保护广播电视公司：20世纪70年代 102
4.3 20世纪80年代的有线电视：放松管制与发展的时代 102
4.4 特许经营权与重复建设 103
4.5 20世纪90年代的有线电视：全盛之后的衰落 106
4.5.1 1992年《有线电视用户保护与竞争法案》 106
4.5.2 1992年有线法案的实施 107
4.6 信号载带条例：传输义务与转播准入 107
4.6.1 传输义务条例 107
4.6.2 《1987年临时传输义务条例》 110
4.6.3 转播准入 112
4.7 传输义务和数字电视 117
4.7.1 转播准入 117
4.7.2 频道容量 118
4.7.3 信号品质 118
4.7.4 有关强制载带的信号内容 119
4.7.5 内容复制 119
4.7.6 内容降级 119
4.7.7 机顶盒可用性 120
4.7.8 频道位置 120
4.7.9 市场修改 120
4.7.10 公众、教育及政府频道数字信号载带 120
4.7.11 抱怨和强制执行 121
4.7.12 用户通知 121
4.7.13 节目专营权 121
4.7.14 等级和费用 121
4.8 有线租赁 122
4.9 公共、教育和政府频道 123
4.10 联邦、州和地方三者的关系 123
收费规定 123
4.11 科技标准 123
4.12 节目独家经营权 124
4.13 辛迪加排他法规 124
4.14 广播网反复制法规 125
4.15 著作权和有线传播 125
4.16 猥亵内容与有线传播 126
4.17 反虹吸法规 135
4.18 体育信号屏蔽 136
4.19 无线和有线电视的共有法规 136
4.19.1 平等就业机会 136
4.19.2 公共监督资料 136
4.19.3 公共机构候选人使用有线电视及人身攻击法规 136
4.20 星电视（直播卫星）传输义务 137
4.21 小结 137
4.22 问题与讨论 137
注释与参考文献 138
案例 139
5 获得广播电视许可证和有线电视特许权的程序 141
5.1 获得广播电视许可证的程序 141
5.1.1 获得许可证的资格 142
5.1.2 传媒产品多样化 143
5.1.3 申请程序 146
5.1.4 收购或出售一个广播电视台 146
5.2 许可证发放的程序 147
听证会 147
5.3 执照的更新程序 149
5.3.1 公共审查文件 149
5.3.2 明信片更新表格 150
5.3.3 节目形式和执照更新问题 153
5.3.4 平等就业机会的实行和执照更新问题 153
5.4 数字电视许可证 155
5.5 适用于非商业性的教育台的规定 156
5.5.1 许可证的要求 156
5.5.2 非商业性节目服务 157
5.6 数字媒体辅助服务 157
5.6.1 捐赠许可 158
5.6.2 主观评论 158
5.7 有线电视产权 159
5.7.1 记录保持的责任 159
5.7.2 有线电视经营者的消费者服务义务 159
5.8 小结 163
5.9 问题与讨论 164
注释与参考文献 164
案例 165
6 电子媒介内容的监管 167
6.1 节目编排政策的发展 167
6.1.1 明确社会需求 168
6.1.2 季度节目-事件清单 168
6.1.3 有伤风化的、猥亵的，或者具有攻击性的材料 170
6.1.4 分频道播出色情内容的节目 172
6.1.5 在PacificaⅡ后的委员会政策 174
6.1.6 1987年有关色情标准的改进 174
6.1.7 支持24小时禁令的提议 175
6.1.8 24小时禁令受阻，安全庇护被支持 177
6.2 《2001年低俗节目法规》 178
6.2.1 限定责任的标准 178
6.2.2 FCC在2001年声明中所列举的低俗节目 178
6.2.3 没有发现不雅的例子 178
6.2.4 为什么这些不是低俗 179
6.2.5 FCC关于对低俗节目起诉的规定 179
6.3 《2006年法规》 180
波诺，珍妮特，和一个其他节目的主持人 180
6.4 歌词 191
“真正的埃米纳姆”案例 197
6.5 广播电视节目对听众的伤害 201
6.6 节目竞争与营销 202
6.7 恶作剧 203
6.8 电视上暴力节目的监管 204
联邦政府介入 205
6.9 少儿电视节目的监管 205
《1991年儿童电视条例》 206
6.10 博彩性节目的监管 207
6.10.1 构成彩票的元素 207
6.10.2 州政府批准的彩票 208
6.10.3 钓鱼比赛 209
6.10.4 印第安圣地游戏 209
6.10.5 广播电视台的制裁和责任 209
6.11 小结 209
6.12 问题与讨论 210
注释与参考文献 210
案例 212
7 商业化活动的管制 215
7.1 商业化活动管制的发展 215
7.1.1 联邦贸易委员会（The Fedal Trade Commission） 215
7.1.2 厉行联邦贸易委员会的权力 216
7.2 广告和《第一修正案》 217
7.3 赞助商的识别 225
7.4 儿童电视广告 225
7.4.1 时间标准 225
7.4.2 电视购物节目 225
7.5 家庭购物频道 226
7.6 广播、电视和有线节目中的酒类广告 227
7.7 香烟和烟草制品广告 228
7.7.1 公正准则在香烟广告中的应用 228
7.7.2 对香烟和无烟烟草广告的国会禁令 229
7.8 自我管制 229
7.9 小结 230
7.10 问题与讨论 231
注释与参考文献 231
案例 231
8 著作权、音乐著作权和商标 233
8.1 著作权 233
8.1.1 著作权法保护范围 233
8.1.2 受著作权法保护的作品 235
8.1.3 不受著作权法保护的材料 235
8.1.4 获取著作权 236
8.1.5 著作权保护期限 237
8.1.6 雇佣作品 237
8.1.7 著作权公告 238
8.1.8 著作权公告要素 238
8.1.9 合理使用 239
8.1.10 新闻和著作权 242
8.1.11 模仿作品或“类声”录音 243
8.2 音乐著作权 250
演奏权、机械同步权和灌录权 251
8.3 著作权与数字音乐 251
8.3.1 关于合理使用的论据 252
8.3.2 作为公平使用的取样和空间转移 253
8.3.3 唱片公司的要求 254
8.3.4 Napster对于禁令的其他辩护 256
8.3.5 Napster的用户没有制作“数字音乐唱片”或“模拟音乐唱片” 257
8.3.6 滥用著作权专利 260
8.3.7 决议 261
8.3.8 法院上诉裁决之后的事件 263
8.3.9 Napster之后的音乐下载 263
8.4 流媒体音乐 267
8.5 商标和服务商标 267
8.5.1 商标保护的适用性 268
8.5.2 商标保护 268
8.5.3 商业开发 269
8.6 著作权与互联网 270
网络出版者的著作权责任 270
8.7 商标和互联网：域名 271
《第一修正案》 271
8.8 小结 272
8.9 问题与讨论 272
注释与参考文献 273
案例 274
9 隐私和电子媒体 277
9.1 保护隐私法的发展 278
9.2 侵犯隐私权的传统分类 280
9.2.1 专有权 281
9.2.2 侵犯 285
9.2.3 令人为难的事实 289
9.2.4 伪造信息 294
9.3 保护个人信息 297
9.4 电子传媒中的隐私保护 298
9.4.1 隐形摄像机和麦克风 299
9.4.2 保护有线电视用户的隐私权 299
9.4.3 联网计算机隐私权 299
9.5 小结 300
9.6 问题与讨论 301
注释与参考文献 301
案例 302
10 诽谤：诽谤与媒体 305
10.1 诽谤诉讼的构成因素 306
10.1.1 诽谤 306
10.1.2 身份识别 309
10.1.3 出版 310
10.2 普通法辩护 311
10.2.1 真实性 312
10.2.2 豁免权 312
10.2.3 公正评论 313
10.3 其他辩护 314
10.3.1 中立报道 314
10.3.2 免诽谤说——减轻罪行因素之一 314
10.4 赔偿金 315
10.5 收回条款 317
10.6 限制条款 317
10.7 意愿 318
10.8 宪法保护 319
10.8.1 举证责任 319
10.8.2 公职官员条款的延伸 323
10.8.3 公众人物概念的拓展 324
10.9 戈茨案以后：诽谤案的状况 327
10.9.1 公众人物 327
10.9.2 有关报道失误的过失标准 329
10.10 真实恶意 330
10.11 简易判决 332
10.12 群体诽谤 334
10.13 刑事诽谤 335
10.14 幽默与虚构 336
10.15 在线服务责任 339
10.16 诽谤保险 347
10.17 小结 348
10.18 问题与讨论 348
注释与参考文献 349
案例 350
11 新闻自由与审判公正：权力的冲突 353
11.1 选择一个公正的陪审团 353
11.2 犯罪报道的传统 355
通往最高法院的路 356
11.3 报纸审判：“疯狗欧文”和“萨姆医生” 358
11.3.1 谢泼德案的影响 367
11.3.2 对外封闭法庭 372
11.4 法庭中的摄像机 378
11.5 今天面临的挑战 382
11.6 小结 384
11.7 问题与讨论 385
注释与参考文献 385
案例 387
12 通信管制：新技术与互联网 389
12.1 变化 389
12.2 1996年电信法案 390
12.3 融合 391
12.4 新传输系统的出现 391
12.4.1 高清电视和先进电视系统 391
12.4.2 环境变化与管制 392
12.4.3 直接广播卫星 392
12.5 其他传输系统 393
12.5.1 卫星电视共用天线 393
12.5.2 电话公司进入视频传输领域 393
12.5.3 数字音频广播 394
12.6 互联网 395
法律问题 395
12.7 所有权集中的问题 397
时代华纳／美国在线合并 398
12.8 小结 404
12.9 问题与讨论 404
注释与参考文献 405
参考文献 407
词汇表 417