第一章 导论 1
第一节 选题的背景和意义 1
一、水危机：中国可持续发展的严重威胁 1
二、新时期中国应对水危机的实践探索 6
三、市场化：应对水危机的必然选择 9
第二节 研究的思路、方法与结构 12
一、国内外已有研究的回顾和评论 12
二、研究思路与方法 17
三、主要内容与结构安排 19
第三节 研究的预期目标与创新点 21
第二章 水务业市场化的理论基础 25
第一节 规制失灵理论：市场化的动因 25
第二节 新自然垄断理论：市场化的可能性 29
第三节 有效竞争理论：市场化的目标 32
第四节 可竞争市场理论：市场化的模式 34
第五节 激励性规制理论：市场化的风险控制 36
第三章 水务业市场化的可行性与目标 42
第一节 水务业的内涵、业务类型与特征 42
一、水资源的概念与特性 42
二、水务业的内涵与业务类型 46
三、水务业的技术经济特征 47
第二节 水务业市场化的可行性分析 51
一、水务业的主要业务及其性质 51
二、水务业市场化的现实条件 54
第三节 水务业市场化的目标选择 56
一、促进有效竞争，提高经济效率 57
二、缓解融资约束，减轻财政压力 58
三、重建政府规制，增进公共福利 60
第四章 水务业市场化的模式比较与选择 61
第一节 水务业市场化模式的国际比较 61
一、英国：独立规制下的民营化模式 62
二、荷兰：民主规制下的公有企业专营模式 66
三、法国：合约规制下的委托管理模式 70
四、借鉴与启示 75
第二节 水务业市场化的初始禀赋条件 80
一、自然垄断与行政垄断并存，国有经济比重高 80
二、部门分割的水务管理体制 81
第三节 水务业市场化的模式选择 83
一、水务投融资：从单一国有产权到公私合作制 83
二、水务管理体制：从部门分割到统一管理 89
三、水务运行机制：从行政垄断到放松规制与规制重建并举 91
第五章 水务业市场化的运行机制构造 96
第一节 市场运行机制及其有效性 96
一、市场运行机制的构成要素与功能 96
二、市场机制的失灵理论 99
第二节 水资源供求与水权交易市场的形成 102
一、水权交易的基本理论 102
二、中国水权交易和水市场的制度分析 113
三、中国水权交易制度的构建与完善 130
第六章 水资源的价值与价格形成机制 140
第一节 水价的基本理论 140
一、水资源价值与价格的理论依据 140
二、水价确定的理论与方法 143
第二节 中国水价制度的变迁及其缺陷 148
一、中国水价制度的变迁 148
二、中国水价制度的改革绩效及缺陷 150
第三节 中国水价制度的构建与完善 158
一、完善水价体系 158
二、建立合理的水价形成机制 165
第七章 水务业重组与竞争机制的引入 170
第一节 企业绩效评价理论与方法的演进 173
一、单纯财务绩效评价阶段 173
二、逐步引入非财务指标的绩效评价阶段 174
三、以战略平衡积分卡为代表的绩效评价阶段 176
第二节 比较竞争与水务企业绩效评价制度的创新 177
一、水务企业现行的绩效评价制度及其缺陷 177
二、水务企业关键绩效评价指标体系的构建 179
第八章 水务业市场化的风险与规制重建 185
第一节 水务业市场化的风险分析 185
一、效率风险 186
二、公平风险 187
三、公共安全风险 188
四、腐败风险 189
五、政府合法性风险 191
第二节 有效规制下的风险防范 194
一、树立正确的政策理念 194
二、确保消费者作为公民在新模式中的参与权 197
三、重视水务业改革的法治化与公开化 199
四、加强政府监管能力建设 199
第三节 水务业的规制体系重建 201
一、形成有效的水权交易规制机制 201
二、水务企业绩效比较竞争的规制 203
三、形成有效的水价规制机制 205
结语 209
参考文献 213