第1章 绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究意义 6
1.3 文献综述 7
1.4 基本思路 9
第2章 循环经济财政政策的理论分析 9
2.1 循环经济的由来 11
2.2 循环经济的概念 13
2.2.1 内涵 13
2.2.2 3R原则 14
2.2.3 三个层面 16
2.3 财政介入循环经济发展的理论依据 17
2.4 促进循环经济发展的财政政策工具 19
2.4.1 庇古税理论及其工具 20
2.4.2 环境产权理论及其工具 23
第3章 循环经济是湖南实现可持续发展的必然选择 23
3.1 资源短缺加剧正成为湖南经济可持续发展的瓶颈 27
3.2 环境污染严重客观上制约了湖南经济又好又快发展 31
3.3 转变湖南经济发展模式已经迫在眉睫 34
第4章 当前湖南发展循环经济的理论与实践探索 34
4.1 大力开展循环经济领域科学研究 37
4.2 多层面推进循环经济实践 39
4.2.1 企业层面 39
4.2.2 区域层面 42
4.2.3 社会层面 44
4.3 依托自身资源打造特色产业循环经济 47
4.4 主要污染物减排工作成效显著 49
4.5 节能降耗取得新成效 51
4.6 固体废弃物环境管理步入正轨 51
第5章 湖南循环经济及其财政政策现状 51
5.1 湖南现行财税体制及运行状况分析 53
5.1.1 湖南现行财税体制 53
5.1.2 湖南财税运行现状 55
5.2 支持湖南循环经济发展的财政政策现状分析 61
5.2.1 争取中央循环经济发展专项资金 61
5.2.2 利用税收政策促进清洁生产 64
5.2.3 制定鼓励清洁生产的系列优惠政策 66
5.2.4 逐步完善各种排污收费政策 70
5.3 制约湖南循环经济发展的财政因素 73
5.3.1 政府投入总量和结构不合理 73
5.3.2 财政补贴政策设计存在着体制性缺陷 77
5.3.3 缺乏经济惩罚机制 78
5.3.4 现行税制对循环经济发展考虑不够 80
5.3.5 排污权交易制度尚未建立 84
第6章 国外循环经济财政政策的借鉴与启示 84
6.1 国外循环经济财政政策的经验 85
6.1.1 财政支出政策 85
6.1.2 排污收费政策 90
6.1.3 政府税收政策 92
6.1.4 排污权交易政策 97
6.1.5 押金抵押返还政策 99
6.2 国外循环经济财政政策的相同点 100
6.2.1 稳定的政府投入机制 100
6.2.2 以能源税为主体的绿色税制改革 100
6.2.3 废弃物收费政策 101
6.2.4 税率差别和税收减免的调节 102
6.2.5 辅以政府采购政策 102
6.3 国外循环经济财政政策的不同点 103
6.3.1 财政政策支持的重点不同 103
6.3.2 财政政策使用的工具各有特色 104
6.3.3 绿色税制改革的深浅不同 104
6.4 对湖南的启示 105
6.4.1 建立绿色预算制度确保循环经济资金的稳定投入 105
6.4.2 循环经济财政政策应集中财力重点突出 106
6.4.3 循环经济财政政策应以绿色税收为核心工具 107
6.4.4 从“秋后算账”向“全程监控”转变 108
第7章 加快发展湖南循环经济的财政政策建议 108
7.1 逐步加大财政资金对循环经济的支持力度 109
7.1.1 争取中央财政的更大支持 110
7.1.2 尽快建立省级循环经济专项资金 111
7.1.3 疏通循环经济发展的融资渠道 115
7.2 全面优化湖南税收环境 117
7.2.1 着力推进湖南税制改革进程 117
7.2.2 适时开征支持循环经济发展的新税种 120
7.2.3 进一步完善税收优惠政策 124
7.2.4 科学规范湖南税收分配机制 125
7.3 合理构建湖南循环经济发展的财政政策支持体系 126
7.3.1 切实规范排污收费资金管理 126
7.3.2 尝试建立生态转移支付制度 126
7.3.3 逐步推广排污权交易制度 127
7.3.4 贯彻落实押金与保证金制度 129
结论 14
参考文献 14
图2-1 循环经济的运行模式 14
图3-1 湖南省2007年度城市空气污染物浓度年均值示意图 32
表3-1 全国各地区主要能源、黑色金属矿产基础储量（2006年） 27
表3-2 全国各地区主要有色金属、非金属矿产基础储量（2006年） 29
表3-3 全国各地区能源消耗指标（2006年） 30
表3-4 湖南2007年与2006年废水及污染物排放状况对比 33
表5-1 湖南省、市州现行分税情况表 55
表5-2 湖南省财政税收基本情况 56
表5-3 湖南财政收入及构成（2006年） 57
表5-4 湖南省2006年涉及循环经济的税种收入结构（单位：亿元） 58
表5-5 2006年湖南省长株潭地区分产业税收结构情况表（亿元） 59
表5-6 湖南省与“两型”社会相关的收费情况统计表 72
表5-7 2002～2006年湖南工业污染治理及其资金来源 74
表5-8 2004～2006年湖南省财政支出 75
表5-9 2003～2006年湖南工业污染治理投资来源 77
表6-1 欧盟主要产品碳税税率 93