第一章 概念阐释与现状评述 1
一、概念阐释 1
（一）人才的概念 1
（二）干部的概念 6
（三）知识分子的概念 9
（四）人才、干部和知识分子三者之间的关系 14
二、我国人才工作现状评述 15
（一）人才工作现状 15
（二）存在的主要问题 17
第二章 党管人才原则形成的历史轨迹 22
一、民主革命时期 22
（一）形成了正确的干部路线和干部政策 22
（二）初步确立了党管干部原则 25
（三）重视从知识分子中选拔人才 27
二、从新中国成立到党的十一届三中全会 29
（一）建立了分部分级管理干部的体制 30
（二）加强了对干部的教育培训和监督管理 31
（三）提出了培养无产阶级革命事业接班人的任务 32
（四）形成了“团结、教育、改造”的知识分子政策 34
三、从党的十一届三中全会到党的十三届四中全会 36
（一）确立了正确的组织路线 36
（二）提出了“尊重知识，尊重人才”的思想 37
（三）制定了干部队伍“四化”方针 39
（四）废除干部领导职务终身制 40
（五）下放干部管理权限，实行分级分类管理干部的制度 40
（六）建立了后备干部制度 42
四、从党的十三届四中全会到党的十六大 43
（一）提出了“人才资源是第一资源”的科学论断 43
（二）提出并实施人才强国战略 44
（三）推进人才资源的整体开发 45
（四）全面推进干部人事制度改革 47
五、党管人才原则的确立 49
第三章 党管人才原则提出的现实依据 51
一、社会主义现代化建设的新要求 51
（一）经济增长中的突出问题 52
（二）科学发展对人才的需求 53
二、国内人才环境的新变化 55
（一）社会阶层结构的分化 56
（二）人才队伍构成的新变化 58
三、市场经济的新取向 60
（一）市场经济对人才的素质提出了新要求 60
（二）市场经济加速了人才流动 62
（三）市场机制对人才资源配置具有基础性作用 63
四、知识经济时代的新趋势 65
（一）知识的生产和传播速度越来越快 65
（二）知识在经济增长中起主导作用 66
（三）信息化成为世界经济发展的大趋势 67
（四）人才的重要性日益凸显 68
五、国际人才竞争的新挑战 69
（一）人才竞争的必然性 70
（二）人才竞争的主要特点 71
（三）人才流动的主要趋势 75
六、党的执政能力建设的新课题 76
（一）加强党的执政能力建设的紧迫性 77
（二）加强党的执政能力建设必须做好人才工作 78
第四章 党管人才的科学内涵 80
一、党管人才的主要任务 80
（一）更新人才工作观念 80
（二）实施人才宏观调控 86
（三）完善人才政策法规 88
（四）整合人才工作力量 90
（五）营造人才工作环境 93
（六）维护国家人才安全 98
二、党管人才必须处理好五大关系 101
（一）党管人才与市场配置人才资源的关系 101
（二）党管人才与遵循人才成长规律的关系 103
（三）党管人才与发挥人才主体积极性的关系 108
（四）党管人才与依法管理人才的关系 109
（五）党管人才与坚持群众路线的关系 110
第五章 党管人才的重点——六支队伍 112
一、党员队伍 112
（一）共产党员的先进性 113
（二）大力吸收优秀人才入党 114
（三）把党员培养成为优秀人才 117
二、党政人才队伍 118
（一）党政人才队伍建设的重点：领导人才 119
（二）党政人才队伍建设的核心：执政能力建设 122
（三）党政人才队伍建设的基础：培养选拔年轻干部 126
三、企业经营管理人才队伍 128
（一）加强职业经理人队伍建设 129
（二）大力培养造就优秀企业家 131
四、专业技术人才队伍 134
（一）提高专业技术人才队伍的创新能力 135
（二）加强科技领军人才培养 139
五、高技能人才队伍 141
（一）大力发展职业技术教育 142
（二）实施高技能人才培训工程 144
（三）推行职业资格证书制度 145
六、农村实用人才队伍 146
（一）实施农村实用人才培养工程 146
（二）加大对农村实用人才的扶持 148
第六章 党管人才的路径选择——七大机制 150
一、人才培养机制 150
（一）全面普及义务教育 151
（二）大力发展成人教育 152
（三）实行教育的多元化 154
（四）深化教育教学改革 155
二、人才评价机制 156
（一）健全人才评价标准 158
（二）改革人才评价方式 159
（三）完善人才评价手段 162
三、人才选用机制 163
（一）建立以扩大民主、加强监督为重点的党政干部选拔任用制度 163
（二）建立以市场化、职业化为重点的企业经营管理人才选拔任用制度 165
（三）建立以聘用制和岗位管理制度为重点的事业单位人才选拔任用制度 166
四、人才流动机制 167
（一）实现人才的社会化 168
（二）改革户籍管理制度 170
（三）改革人事档案制度 170
（四）完善人才市场体系 172
（五）完善人才保障体系 174
五、人才激励机制 175
（一）完善薪酬制度 176
（二）实施产权激励 178
（三）重视精神激励 180
六、人才引进机制 181
（一）突出人才引进重点 182
（二）创新人才引进方法 183
（三）完善人才引进法规 185
七、人才投入机制 187
（一）加大政府公共投入 187
（二）发挥用人主体作用 188
（三）引导社会力量投资 190
第七章 党管人才原则的重大意义 191
一、对共产党执政规律的深刻把握 191
（一）党管人才是永葆党的先进性的重要条件 192
（二）党管人才是提高党的执政能力的关键 194
（三）党管人才是维护党的执政安全的基础 195
二、对社会主义建设规律的深刻把握 199
（一）党管人才是社会主义建设经验教训的结晶 199
（二）党管人才是实施人才强国战略的根本保证 201
（三）党管人才是落实科学发展观的内在要求 203
三、对人类社会发展规律的深刻把握 204
（一）党管人才体现了马克思主义唯物史观 205
（二）党管人才发展了马克思主义人的发展学说 207
结语 212
主要参考文献 219
后记 222