第1章 引言 1
1.1研究背景 1
1.1.1城市经济与社会发展的不平衡 1
1.1.2转型背景下社会结构分化带来的挑战 2
1.1.3和谐社会强调完善政府公共职能 3
1.1.4规划工作中社会理想重任的反思 3
1.1.5规划学科发展需要理论方法的扩充 4
1.2研究意义 4
1.3研究框架 5
第一部分 社会规划研究框架的建立 9
第2章 社会规划引入的必要性和迫切性 9
2.1社会规划的缺失和反思 9
2.1.1空间规划的复兴 9
2.1.2空间规划的局限性 10
2.1.3城市规划领域关于社会规划的初步探索 11
2.2从规划本体论看社会规划引入的必然性 12
2.2.1城市规划目标的迷茫 13
2.2.2横贯百年规划史的社会关怀思想 14
2.2.3城市规划本质的重申呼唤社会规划的引入 16
2.3从规划认识论看社会规划引入的重要性 17
2.3.1从空间决定论到规划作为协调手段 17
2.3.2规划技术体系中亟须加强社会学认知 19
2.3.3社会-空间认识论对于完善规划学科的重要性 19
2.4从规划方法论看社会规划引入的迫切性 21
2.4.1规划研究忽视社会运行规律 21
2.4.2规划制定缺乏社会指标 23
2.4.3规划策略亟待解决社会问题 23
2.5整合社会规划实施机制的现实需求 24
2.5.1社会福利制度改革中的政府缺位现象 24
2.5.2社会相关职能机构设置中的条块分割问题 25
2.5.3现代城市的规划管理要求整合社会规划实施机制 26
第3章 国内外社会规划发展评述 28
3.1社会规划的发展历程 28
3.1.1起源期：面向贫困问题的社会服务规划（19世纪末至1930年代） 28
3.1.2繁荣期：国家推动下的社会干预行动（1930年代至1980年代） 29
3.1.3转型期：关注社会公正的地方协作规划（1980年代至今） 30
3.1.4小结 30
3.2社会规划的概念辨析 32
3.2.1社会规划并非规划“社会” 33
3.2.2以福利政策为核心的防御式社会规划 34
3.2.3以社会发展为核心的综合式社会规划 35
3.2.4以地方协作为核心的新型社会规划 35
3.2.5小结 36
3.3社会规划与相关概念 37
3.3.1社会规划与经济规划 37
3.3.2社会规划与社会政策 38
3.3.3社会规划与社会工作 39
3.3.4社会规划与社区组织 39
3.4社会规划的工作领域 40
3.5城市规划中的社会规划内容 41
第4章 城市规划中社会规划研究框架的建立 44
4.1转型背景下社会规划的定位研究 44
4.1.1规划职能：政府主导下的社会福利发展手段 44
4.1.2规划对象：有明确行政职能边界的社会功能领域 45
4.1.3规划手段：基于综合理性的政策干预 46
4.1.4规划平台：城市作为重要层级 47
4.2整体研究框架的构成及特点 48
4.2.1作为城市规划体系的补充性框架 48
4.2.2“核心-外围”的循环模式 51
4.2.3社会研究与规划应用的融合：“诠释-干预” 52
4.2.4研究框架中的灵活组合模式 54
4.3基于社会-空间辩证关系的规划视角 55
4.3.1社会-空间辩证视角下的城市规划 55
4.3.2空间社会性的再现 59
4.3.3再现的空间权利 66
4.4综合式社会规划的核心内容 66
4.4.1保障生活质量的基本主题：健康、安全和住房 67
4.4.2营造宜居环境的可持续手段：教育和文化休闲 67
4.4.3实现社会和谐的规范准则：公正、参与和社会整合 68
第二部分 研究框架的核心技术要点 71
第5章 规划任务的界定 71
5.1边界性问题的界定 71
5.2价值观和优先权的选择 72
5.2.1价值选择的核心地位 72
5.2.2城市规划中的价值取向 73
5.3社会目标体系的设定 79
5.3.1社会目标的体系架构 79
5.3.2城市规划中的主要社会目标 80
5.3.3城市规划中社会指标体系的构建 81
5.3.4城市规划中常用的社会指标分类 86
5.4社会问题的界定 89
5.4.1问题界定的先决性作用 89
5.4.2问题界定的主要特征 90
5.4.3城市规划中的重大社会问题 91
第6章 社会研究 94
6.1社会分析 94
6.1.1基线状况研究 94
6.1.2社区观察与社会咨询 95
6.1.3公众参与的意义与形式 97
6.2社会需求研究 101
6.2.1问题的提出 101
6.2.2“需求-服务-规划”的系统性研究框架 103
6.2.3社会需求研究的主要环节 107
6.3社会预测 113
6.3.1社会预测的理论争议对规划应用的启示 113
6.3.2社会预测的任务和方法 115
6.3.3跨越“诠释-干预”循环的社会预测 116
第7章 综合式社会规划策略的制定 118
7.1健康规划 118
7.1.1传统的医疗卫生规划 118
7.1.2“健康”概念的发展 118
7.1.3健康规划的主要任务 119
7.2安全规划 121
7.2.1以灾害预防为核心的城市安全规划 121
7.2.2以城市犯罪预防为核心的社会安全规划 121
7.2.3安全规划的主要策略 122
7.3住房规划 127
7.3.1新时期住房规划的重要地位 127
7.3.2住房规划的主要任务 128
7.3.3公共住房供给的主要原则 131
7.4教育规划 134
7.4.1教育规划的社会意义 134
7.4.2教育规划的主要任务 135
7.5文化和休闲规划 136
7.5.1规划内容的界定 136
7.5.2历史文化保护规划 137
7.5.3文化景观规划 138
7.5.4文化休闲规划 139
7.6面向社会公正和社会整合的规划策略 140
7.6.1面向社会公正的规划策略 140
7.6.2促进社会整合的规划策略 143
7.7社会公共服务设施网络的协调规划 145
7.7.1现状规划中的主要问题 145
7.7.2明确政府职能，发展多方协作机制 147
7.7.3应对社会分化，实现多元分异供给 149
7.7.4选择开发模式，引导城市有序发展 151
7.7.5界定设施层级，构建多级服务网络 152
7.7.6综合协调布局，优化联合开发模块 154
第8章 社会影响评价与过程监控 159
8.1社会影响评价 159
8.1.1社会影响评价在我国的发展状况和研究意义 159
8.1.2城市规划中社会影响评价的模式选择与特点 162
8.1.3社会影响评价的基本程序 165
8.1.4社会影响要素的研究框架 169
8.1.5社会影响评价与其他影响评价的衔接机制 177
8.2社会规划的过程监控和评估 179
8.2.1过程监控和评估的基本概念 179
8.2.2社会福利的评估方法 180
8.2.3两类典型问题的评估：参与和性别 181
第三部分 城市规划中社会规划的实施机制 187
第9章 社会规划的实施机制 187
9.1社会规划的管理体系 187
9.1.1社会规划层级管理体系的构成 187
9.1.2社会规划的职位设置和协调机制 189
9.1.3社会规划者的工作形式和主要职责 191
9.2社会规划的编制体系 193
9.2.1社会规划报告的编制程序和方法 193
9.2.2社会规划报告的编制形式 194
9.2.3社会规划报告的基本内容 197
9.3社会规划的教育体系 199
9.3.1社会规划的专业发展历程 199
9.3.2社会规划学科的教育模式分类 199
9.3.3职业发展方向和主要技能 201
第10章 结语 203
10.1研究总结 203
10.2发展展望 205
参考文献 207
致谢 217