第一章 电信网间互联管理概述 1
一、什么是电信网间互联？ 2
二、我国电信网间互联管理由哪个机构负责？ 4
三、电信网间互联管理的目的是什么？ 4
四、电信网间互联的意义是什么？ 5
五、电信网间互联遵循的原则是什么？ 7
六、我国电信网间互联管理经历了哪些过程，现状怎样？ 10
第二章 公用电信网间互联管理 14
一、什么是公用电信网间互联？互联方式有哪些？ 14
二、公用电信网由哪些基础电信运营者经营？哪些电信网络可以互联？ 15
三、什么是主导电信业务经营者？如何确定主导电信业务经营者？ 17
四、主导电信业务经营者有哪些互联责任和义务？ 19
五、制定互联规程所遵循的原则及其主要内容是什么？ 20
六、什么是非主导电信业务经营者？非主导电信业务经营者有哪些责任和义务？ 22
七、电信业务经营者应如何设置网间互联机构？ 23
八、网间互联时限有哪些要求？ 24
九、网间互联点是如何设置的？ 26
十、网间互联双方需要相互提供哪些信息？ 27
十一、如何开展非主导电信业务经营者间的互联管理？ 28
十二、签订电信网间互联协议的依据有哪些？ 29
十三、电信业务经营者的哪一级机构可以签署网间互联协议？ 29
十四、网间互联协议包含哪些内容？ 30
十五、网间互联协议是如何修订和备案的？ 31
十六、网间互联流程是怎样的？ 31
十七、网间互联有哪些技术标准和规范？ 33
十八、网间互联后的互联点应如何进行管理？ 33
十九、查号业务、紧急特种业务与特殊号码业务的互联有何要求？ 34
二十、互联后双方应如何保障通信质量？ 35
二十一、考核公用电信网间互联质量的指标有哪些？ 35
二十二、公用电信网间互联故障包括哪些情况？ 38
二十三、如何处理公用电信网间互联故障？ 39
二十四、如何检测公用电信网间互联质量？ 40
二十五、建设网间结算及互联互通监测系统的目的是什么？该系统有哪些功能？ 41
第三章 互联争议的协调与解决 43
一、为什么会产生网间互联争议，哪些网间互联争议可以申请电信管理机构协调？ 44
二、我国有哪些机构负责协调网间互联争议？ 45
三、网间互联争议协调处理需要遵循哪些原则？ 46
四、网间互联争议的受理协调程序怎么进行？ 46
五、论证专家资源库如何组成？ 47
六、专家应具备哪些条件？ 48
七、专家享有哪些权利和义务？ 48
八、怎样开展网间互联争议的论证？ 49
九、参加争议论证会的当事人享有哪些权利和义务？ 50
十、互联争议论证会有哪些人员参加？ 50
十一、论证会应遵循何种程序？ 51
十二、电信主管部门如何做出网间互联的行政决定？ 52
十三、网间互联的行政决定是如何执行的？ 52
第四章 电信网间结算与互联费用分摊 55
一、网间通话费结算有什么重要意义？ 56
二、哪些电信网间互联后需要结算和费用分摊？ 57
三、如何确定网间结算标准？ 58
四、网间互联的费用有哪些？ 59
五、结算时间单位、结算周期及结算地点是如何确定的？ 59
六、网间结算有何技术保障？ 60
七、网间结算如何实施？发生争议如何处理？ 61
八、互联中继电路租费分摊有什么规定？ 63
九、国外制定网间结算政策一般使用什么方法？ 66
十、一些发达国家的网间互联费用如何计算？ 69
第五章 专用电信网与公用电信网互联 75
一、什么是专用电信网？专用电信网产生的背景是什么？ 76
二、我国专用电信网发展现状怎样？存在哪些问题？ 77
三、铁路专用电信网是如何衍变为公用电信网的？ 79
四、我国公专网互联现状怎样？ 80
五、如何实现公专网互联？ 81
六、互联后专用电信网应如何运行管理？ 84
第六章 相关处罚规定 86
一、对擅自中断网间互联互通或者接入服务，关闭或限制原已互联互通的网间通信业务的应如何处罚？ 86
二、对擅自对其它电信运营企业的业务进行限呼、拦截的应如何处罚？ 87
三、对由于本网人为原因未在电信监管部门限定的时限内解决公用电信网间通信障碍的应如何处罚？ 87
四、对互联一方网内发生可能影响网间通信的路由组织、中继电路、信令方式、局数据、软件版本等的调整，未按《公用电信网间互联管理规定》第三十四条的规定提前向对方通报情况的应如何处罚？ 88
五、对没有严格执行网间安全保障责任制和通信障碍处理机制，导致网间通信严重障碍，甚至造成事故、重大事故的应如何处罚？ 88
六、对擅自启用电信码号资源或者更改码号用途，无正当理由不开放或者未在规定时限内开放其他电信运营企业在其网内的合法业务的应如何处罚？ 89
七、对未按《电信网码号资源管理办法》第二十三条、第二十四条规定开通电信监管部门批准其他电信运营企业的电信网码号的应如何处罚？ 89
八、对擅自以更改路由、变换主叫号码、人为调整网间结算数据等方式逃避结算，引发结算争议的应如何处罚？ 90
九、对在公用电信网间互联中继费用分摊中不执行信息产业部的有关规定，或者在网间互联结算中对产生的结算数据差异拒不进行分析核对，或由于本方原因造成误差，但对本方网络、设备、业务处理流程拒不进行改造或调整，致使正常的网间结算无法进行的应如何处罚？ 90
十、对在国家规定标准以外加收网间互联费用的应如何处罚？ 90
十一、对不按照互联协议规定的结算周期进行网间结算，拖欠或无正当理由拒绝支付网间结算费的应如何处罚？ 91
十二、对采用围攻或诋毁对方等过激方式解决互联争议，造成恶劣影响的应如何处罚？ 91
十三、对发放、使用固化接入码或者无进网许可证的拨号器以及类似电信终端设备的应如何处罚？ 92
十四、对试营长途直通、IP专线电话、移动商务电话、移动公话等新型电信业务时，不遵守国家有关规定，引发互联争议的应如何处罚？ 92
十五、对擅自为无相应电信业务经营许可证者提供接入服务的应如何处罚？ 92
第七章 WTO有关规则和国外互联互通管制情况 94
一、WTO框架内与电信相关的协议及内容有哪些？ 95
二、《基础电信协议》中关于互联互通的内容有哪些？ 98
三、国际上的互联互通管制发展趋势如何？ 102
四、美国的互联互通管制政策如何？ 104
五、新加坡互联互通管制政策如何？ 109
六、我国香港特别行政区互联互通管制政策如何？ 113
附录一 《中华人民共和国电信条例》相关内容摘要 115
附录二 公用电信网间互联管理规定（信息产业部第9号令，2001年5月10日发布） 118
附录三 电信网间互联争议处理办法（信息产业部第15号令） 133
附录四 贯彻执行国务院办公厅转发信息产业部等部门关于进一步加强电信市场监管工作意见的通知（信部办［2003］）364号 140
附录五 关于加强依法治理电信市场的若干规定 146
附录六 公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法（信部电［2003］454号发布） 161
附录七 公用电信网间互联互通质量监督管理办法（信部电［2003］499号发布） 178
附录八 电信网间互联争议工作若干规定（信电出［2003］161号发布） 200