前言 1
第一编 公共服务理论以及民族地区公共服务创新研究 3
一、公共服务理论阐释 3
（一）公共服务的内涵 3
（二）公共服务的性质 6
（三）公共服务的内容与基本类型 9
（四）公共服务的理论基础和供给模式 14
（五）西方国家公共服务供给的市场化及其对我国的启示 30
二、民族地区公共服务创新 50
（一）创新和完善民族地区公共服务体系的基本原则与思路 50
（二）服务型政府的建立与民族自治地区公共服务的供给 61
（三）民族自治地区公共服务体系创新和完善的战略选择 73
第二编 民族地区公共服务的实践 81
一、民族地区社会保障体系建设研究 81
（一）民族地区社会保障体系建设的基本情况 81
（二）民族地区社会保障体系建设存在的问题 98
（三）民族地区社会保障体系面临的环境 107
（四）完善民族地区社会保障体系的总体思路 115
（五）完善民族地区社会保障体系建设的重点任务 131
（六）完善民族地区社会保障体系建设的保障措施 144
二、民族地区农村公共医疗卫生发展的状况与对策研究 162
（一）民族地区农村公共医疗卫生事业的发展状况 162
（二）民族地区公共医疗卫生事业的成就及存在问题 166
（三）完善民族地区农村公共医疗卫生体系的政策建议 238
三、民族地区基础教育的现状、问题与对策研究 250
（一）民族地区基础教育的意义 250
（二）民族地区基础教育的现状与成就 256
（三）民族地区基础教育存在的困难和问题 275
（四）对当前发展少数民族义务教育对策的思考 334
四、民族地区基础公用设施发展报告 363
（一）民族地区水利基础设施建设发展研究 363
（二）民族地区电力建设发展研究 388
（三）民族地区交通基础设施发展研究 408
（四）少数民族地区邮政业发展研究 436
（五）少数民族地区电信业发展研究 452