1 导论 1
1.1 选题背景与研究目的 1
1.2 相关概念的界定及前置性说明 2
1.3 理论综述 9
1.4 论文的基本框架 15
1.5 研究方法、可能的创新与进一步研究的方向 16
2 1949年以前我国社会救助历史回顾 17
2.1 社会救助思想 17
2.2 社会救助实践 24
3 社会救助：现代社会的国家责任 41
3.1 社会救助国家责任理论探源 41
3.2 社会救助责任主体历史变迁 47
3.3 发达国家现代社会救助中的国家责任体现 58
3.4 对我国的几点启示 65
4 我国农村对社会救助的需求 67
4.1 严重的社会问题导致的农村社会救助的需求 67
4.2 农村居民生活现状对社会救助的需求 75
5 我国农村社会救助：国家责任缺失下的供给不足 91
5.1 新中国成立以来我国农村传统社会救济回顾 91
5.2 90年代后期以来我国农村社会救助 95
5.3 我国农村社会救助中存在的问题 103
5.4 国家责任缺失导致我国农村社会救助供给不足 115
6 国家在农村社会救助体系中的制度建设责任 119
6.1 国家在农村社会救助制度建设中责任缺失的原因分析 119
6.2 我国农村社会救助制度的定位规范化 124
6.3 我国农村社会救助对象与保障水平 126
6.4 我国农村社会救助项目构成 131
7 政府在我国农村社会救助中的资金供给责任 139
7.1 我国农村社会救助资金不足的原因 139
7.2 我国农村社会救助资金需求测算 145
7.3 财政资金的规范性供给 151
7.4 社会资金的引导供给 157
8 政府构建社会救助组织管理与运行体系责任 160
8.1 我国农村社会救助组织管理混乱的原因 160
8.2 我国社会救助组织体系的整合与重构 168
8.3 我国社会救助的规范化运行管理 170
结束语 174
参考文献 176
后记 185