第一部分 法律政策要点解答 1
一、农村村民眼中的宅基地疑难问题 1
（一）宅基地基础性问题 1
1．什么是农村宅基地？ 1
2．什么是农村宅基地使用权？ 2
3．什么是宅基地使用证？ 2
4．享有宅基地使用权的村民享有哪些具体的权利？ 3
5．农村宅基地使用权是否及于垂直地下的土地？ 4
6．如何确定宅基地使用权？ 5
7．非农业户口居民原在农村的宅基地如何处理？ 6
8．宅基地在什么情况下不确定土地使用权，由集体经济组织收回？ 7
9．农村宅基地能否继承？ 8
10．农村宅基地能否用于抵押、能否用于投资？ 8
11．农村村民因使用宅基地而占有耕地是否应当进行补偿？ 9
（二）宅基地申请和审批 9
12．农村宅基地如何申请和审批？（流程图） 9
13．申请农村宅基地需要具备什么条件？ 11
14．农村村民申请宅基地，是无偿获得吗？ 12
15．农村村民一户可以申请几处宅基地？ 13
16．不具有“村民”资格的城镇居民能否申请农村宅基地？ 14
17．农村村民在出卖、出租房屋后，还可否再申请宅基地？ 15
18．农村村民迁移落户到另一个集体经济组织，可否再申请宅基地？ 16
19．在宅基地审批过程中的“三到场”指什么？ 17
（三）宅基地建房与征收补偿安置 17
20．农村村民如何成功地申请宅基地建住宅？ 17
21．农村村民建房依据什么程序报批？（流程图） 18
22．农村村民建房需要办哪些证？ 19
23．农村的房屋是否有《房屋所有权证》？ 20
24．农村村民建房能否向银行贷款？ 21
25．农村村民建房占用的宅基地超过省政府规定的标准时如何处理？ 22
26．怎么理解农村宅基地征收？ 23
27．农村土地征收需要经过哪些步骤？ 24
28．农村房屋拆迁需经过哪些法律流程？ 25
29．征收农村土地是否需要取得村民的集体同意？ 25
30．征收农村宅基地费用包括哪些？ 26
31．征收农村宅基地的补偿费归谁所有？ 27
32．征收农村宅基地的安置补偿费和宅基地上附着物和青苗的补偿费归谁所有？ 27
33．征收农村宅基地的补偿费用如何计算？ 28
34．征收农村宅基地的费用应当在多长期限内支付？ 29
35．农村村民或村集体经济组织对征收宅基地的补偿标准有异议应该如何处理？ 29
（四）宅基地纠纷处理 30
36．什么是农村宅基地纠纷？ 30
37．怎样解决农村宅基地纠纷？ 31
38．农村村民之间宅基地纠纷最有效的解决办法是什么？ 32
39．哪些农村宅基地纠纷必须先由人民政府作出处理决定，对决定不服才可以向人民法院起诉？ 32
40．农村村民可以向什么政府机关申请宅基地权属争议处理？ 33
41．人民政府不批准宅基地申请，农村村民应当怎么办？ 34
42．农村村民对人民政府批准他人的宅基地申请不服可以怎么办？ 35
43．村民因宅基地纠纷申请行政复议是否有期限的限制？ 35
44．村民对人民政府处理宅基地权属争议决定不服应向哪一级法院起诉？ 36
45．农村村民因宅基地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗的补偿费的补偿问题与村民委员会发生纠纷人民法院是否应当受理？ 37
二、农村干部眼中的宅基地疑难问题 37
46．农村干部能否申请多处宅基地？ 37
47．村里宅基地的使用方案是否应经过村民会议讨论？ 38
48．农村“空心村”是如何出现的？ 39
49．在农村“空心村”治理上有哪些政策规定？ 41
50．农村村民抵触“空心村”改造，村里该怎么办？ 41
51．如何合理开发利用农村闲置宅基地？ 42
52．某村一个村民小组已没有宅基地给本组村民安排，别的小组又不同意调地，请问该怎么办？ 43
53．农村宅基地违法行为有哪些？ 43
54．农村村民的宅基地违法行为应承担哪些责任？ 44
55．我国各地方正在开展哪些关于宅基地的试点工作？ 45
第二部分 典型案例分析 47
1．请求对登记名下的宅基地确权，被驳回诉讼请求 47
2．城镇居民购买农村房屋，被判房屋买卖协议无效 49
3．农村宅基地互换协议得到法院的认可 51
4．接受赠与宅基地的城镇居民主张宅基地使用权，不获支持 53
5．认为镇政府的信访回复违法，起诉撤销被驳回 56
6．认为乡政府不履行确认其宅基地使用权权属界限的法定职责，不获支持 62
7．周某某不服某镇人民政府宅基地使用处理决定案 64
8．杨某某等诉某市国土局侵犯宅基地使用权案 67
第三部分 法律文书范本 71
1．农村村民宅基地申请审核表 71
2．农村村民建房占地四至及建筑平面图 74
3．同一集体经济组织成员购买房屋变更宅基地申请表 75
4．集体土地征用补偿安置协议 76
5．房屋拆迁补偿安置合同 77
6．土地权属争议案件申请表 88
7．行政复议申请书 89
8．民事起诉状 91
9．行政起诉状 92
第四部分 农村宅基地关联法律政策 94
一、农村宅基地核心法律政策摘选 94
1．《中华人民共和国宪法》（摘选） 94
2．《中华人民共和国物权法》（摘选） 94
3．《中华人民共和国土地管理法》（摘选） 95
4．《中华人民共和国土地管理法实施条例》（摘选） 98
5．《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》（摘选） 100
6．《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（摘选） 102
7．《中华人民共和国行政复议法》（摘选） 103
8．《中华人民共和国行政诉讼法》（摘选） 105
9．《中华人民共和国民事诉讼法》（摘选） 107
10．《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（法复〔1996〕12号） 109
11．《最高人民法院关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》（法研〔2001〕116号） 109
12．《最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复》（法研〔2001〕51号） 110
二、农村宅基地主要法律政策目录 110
第五部分 实用信息附录 112
1．宅基地补偿费计算公式 112
2．安置补偿费计算公式 112
3．房屋拆迁补偿计算公式 113
4．房屋拆迁安置费计算公式 113