第一章 土地法学概述 1
第一节 土地法学的概念 1
一、土地法的概念 1
二、土地法学的概念 3
第二节 土地法学的研究目的 4
一、土地法学的研究目的 4
二、土地法学的研究特点 4
第三节 土地法学研究调整的对象和方法 5
一、土地法学研究调整的对象 5
二、土地法学的研究方法 6
第四节 土地法学研究的主要内容 8
一、土地法学主要理论的研究 8
二、土地法律体系和法律关系的研究 8
三、土地地权和产权制度的研究 9
四、土地金融和市场交易的研究 9
五、土地租、税、费的研究 9
六、土地管理制度与监察、督察制度的研究 10
七、依法治国与土地法律制度改革创新的研究 10
第五节 土地法学的本土资源 11
第六节 土地法学的教学要求 12
一、土地法学的教学目的 12
二、土地法学的基本教学要求 12
小结 13
复习思考题 14
第二章 土地法律关系 15
第一节 土地法律关系的概念和特征 15
一、土地法律关系的概念 15
二、土地法律关系的特征 16
第二节 土地法律关系的构成要素及其分类 17
一、土地法律关系的构成要素 17
二、土地法律关系的分类 19
第三节 土地法律关系的产生、变更和消灭 20
一、土地法律关系产生、变更和消灭的概念 20
二、土地法律关系产生、变更和消灭的条件 21
第四节 土地法律关系的登记保护制度 23
一、土地法律关系的保护机构、特点和方法 23
二、土地登记保护制度 24
小结 29
复习思考题 29
第三章 土地所有权法律制度 31
第一节 土地所有权概述 31
一、土地所有权的概念及其特征 31
二、土地所有权的内容 32
三、土地所有权的基本类型 33
四、土地所有权的行使 34
五、土地所有权的保护 35
第二节 国家土地所有权 36
一、国家土地所有权的取得 36
二、国家土地所有权的特征 37
三、国家土地所有权的主体、客体及其行使 38
第三节 集体土地所有权 39
一、集体土地所有权制度的演变 39
二、集体土地所有权的主体、客体及其行使 40
第四节 土地所有权的确权规定 41
一、国有土地所有权范围的确认 41
二、集体土地所有权范围的确认 42
三、集体土地所有权确认的步骤 43
小结 45
复习思考题 45
第四章 用益物权法律制度 46
第一节 用益物权概述 46
一、用益物权的概念和特征 46
二、用益物权的内容 48
三、用益物权的体系 49
第二节 土地承包经营权 50
一、土地承包经营权的概念和特征 50
二、土地承包经营权的设立 53
三、土地承包经营权的内容 54
四、土地承包经营权的消灭 56
第三节 建设用地使用权法律制度 57
一、建设用地使用权概念和特征 57
二、建设用地使用权的类型 59
三、建设用地使用权的设立 60
四、建设用地使用权的内容 61
五、建设用地使用权的消灭 63
六、乡镇企业建设用地使用权的特别规定 64
第四节 宅基地使用权法律制度 65
一、宅基地使用权的概念和特征 65
二、宅基地使用权的取得 66
三、宅基地使用权的内容 68
四、宅基地使用权的消灭 69
第五节 地役权法律制度 69
一、地役权的概念和特征 69
二、地役权与相邻关系的关系 71
三、地役权的类型 73
四、地役权的内容 74
五、地役权的消灭 77
小结 78
复习思考题 78
第五章 土地使用权划拨和有偿使用法律制度 79
第一节 划拨土地使用权 79
一、划拨土地使用权概述 79
二、划拨土地使用权流转 80
三、企业改制中划拨土地使用权处置 82
第二节 国有土地使用权出让 85
一、国有土地使用权出让概述 85
二、土地使用权出让方式和程序 86
三、土地使用权出让合同和土地使用权登记 88
第三节 土地使用权流转 90
一、国有土地使用权转让 90
二、土地使用权出租 93
三、国有土地使用权抵押 97
四、国有土地使用权作价入股 104
五、集体土地使用权的流转 105
小结 109
复习思考题 109
第六章 不动产征收征用法律制度 110
第一节 土地征收法律制度 110
一、土地征收的概念和特征 110
二、土地征收的原则 113
三、土地征收的审批权限 115
四、土地征收的程序 115
五、征收土地的补偿 117
第二节 土地征用法律制度 119
一、土地征用与土地征收的关系 119
二、临时用地 120
三、对征地权的监督 122
第三节 国有土地上房屋征收法律制度 123
一、国有土地上房屋征收概述 123
二、国有土地上房屋征收的原则 125
三、国有土地上房屋征收的条件与程序 126
四、国有土地上房屋征收的补偿 128
五、国有土地上房屋征收纠纷的解决 129
六、法律责任 130
小结 131
复习思考题 131
第七章 土地利用规划法律制度 132
第一节 土地利用规划概述 132
一、土地利用规划的概念 132
二、土地利用规划的特点与任务 132
三、土地利用规划的基本原则 134
四、土地利用规划的类型体系 135
第二节 土地利用总体规划的法律规定 136
一、土地利用总体规划的概念 136
二、各级土地利用总体规划之间的关系 136
三、土地利用总体规划的法律效力 137
四、土地利用总体规划的编制 138
五、土地利用总体规划的审批与修改 140
六、土地利用总体规划的实施 141
第三节 城乡规划法 146
一、城乡规划的制定 147
二、城乡规划的修改 149
三、城乡规划的实施 150
四、《城乡规划法》与相关法律的衔接和协调 152
五、城乡规划的监督检查 152
六、违反《城乡规划法》所要承担的法律责任 153
小结 154
复习思考题 155
第八章 土地开发整理与复垦法律制度 156
第一节 土地开发法律制度 156
一、土地开发及其法律规定 156
二、土地开发的原则 157
三、土地开发的法律规定程序 158
四、土地开发计划的编制与实施 158
第二节 土地整理制度 159
一、土地整理 159
二、土地整理的原则与途径 160
三、开展土地整理的重要意义 161
四、土地整理的形式和内容 162
第三节 土地复垦制度 163
一、土地复垦 163
二、土地复垦的法律规定 164
第四节 土地开发、土地整理、土地复垦的联系与区别 165
小结 165
复习思考题 166
第九章 土地用途管制制度 167
第一节 土地用途管制概述 167
一、管制的含义 167
二、土地用途的含义 169
三、土地用途管制的含义 169
四、国外土地用途管制的概况 170
五、国外土地用途管制的主要特点 176
第二节 我国土地用途管制的依据、特点和原则 177
一、土地用途管制的依据 177
二、土地用途管制的特点 179
三、土地用途管制的原则 180
第三节 土地用途管制的技术保障——土地用途分区 181
一、土地用途分区的基本要求 181
二、土地用途分区体系的构建 182
三、土地用途分区的要点 183
四、土地用途分区管制的规则 185
第四节 我国土地用途管制的基本内容 186
一、土地用途管制的规划管理 186
二、土地用途管制的实施管理 188
三、土地用途管制的动态调整 190
四、土地用途管制的监督管理 191
小结 191
复习思考题 191
第十章 耕地保护法律制度 192
第一节 耕地保护概论 192
一、耕地保护的概念 192
二、我国耕地资源保护面临的形势 192
三、耕地保护内容 193
四、保护耕地管理的基本思路 194
第二节 耕地总量动态平衡 195
一、耕地总量动态平衡制度 195
二、耕地总量动态平衡系统 195
三、严格控制耕地转为非耕地 197
四、耕地的占补平衡制度 197
五、省级人民政府在实现耕地总量动态平衡目标中的责任 198
第三节 基本农田保护制度 199
一、基本农田制度概述 199
二、基本农田保护区的划定 200
三、基本农田保护规定 201
四、违反《基本农田保护条例》所要承担的法律责任 202
五、基本农田保护制度的实施与完善 202
第四节 耕地占用审批制度 204
一、《土地管理法》修订前的耕地占用审批制度 204
二、现行的耕地占用审批制度 205
三、违反耕地占用审批制度所要承担的法律责任 206
小结 206
复习思考题 206
第十一章 相关法律对土地问题的规定 207
第一节 森林法对林业用地的规定 207
一、林业用地的概念 207
二、林地所有权的法律规定 207
三、林地使用权的法律规定 208
四、对林地保护的法律规定 209
第二节 渔业法对渔业用地的规定 212
一、渔业用地的概念 212
二、渔业用地所有权和使用权的法律规定 212
三、渔业用地的利用和保护 213
第三节 矿产资源法对矿业用地的规定 213
一、矿业用地的概念 213
二、矿业用地所有权和使用权的法律规定 214
三、矿业用地的利用和保护 214
第四节 草原法对草原用地的规定 216
一、草原用地的概念 216
二、草原所有权 216
三、草原使用权 216
四、草原的利用和保护 217
第五节 水法和水土保持法对土地的规定 217
一、水资源的概念 217
二、水资源的所有权和使用权 218
三、对水资源利用和保护的法律规定 218
第六节 环境保护法对土地的规定 219
一、环境保护法的概念 219
二、有关土地使用中对环境保护的法律规定 220
三、环境保护法律责任的相关规定 221
小结 221
复习思考题 222
第十二章 土地税收法律制度 223
第一节 土地税收法律制度概述 223
一、税收、税法及税制 223
二、中国土地税制 223
三、土地使用税的征税范围、纳税人及计税依据 224
第二节 耕地占用税 224
一、耕地占用税的法律依据 224
二、耕地占用税的概念和特点 224
三、耕地占用税的征收对象和征税范围 225
四、耕地占用税税率和税额的计算 225
五、耕地占用税的减免和征收管理 226
第三节 城镇土地使用税 229
一、城镇土地使用税概述 229
二、城镇土地使用税的征收对象和征收范围 230
三、城镇土地使用税的计税依据和税率 230
四、城镇土地使用税的减免 231
第四节 土地增值税 233
一、土地增值税的概述 233
二、土地增值税的征收对象和纳税义务人 235
三、土地增值税的缴纳 236
四、土地增值税的减免及惩罚 237
第五节 国有土地有偿使用费 237
一、国有土地使用权出让金概述 237
二、新增建设用地土地有偿使用费 240
第六节 新菜地开发建设基金 243
一、新菜地开发基金的概念 243
二、新菜地开发建设基金征收标准和办法 244
三、新菜地开发建设基金的使用和管理 244
第七节 其他有关土地的税费 244
一、土地复垦费 244
二、森林植被恢复费 245
三、转让土地使用权营业税 245
四、契税 245
小结 246
复习思考题 246
第十三章 土地行政执法 247
第一节 土地行政执法概述 247
一、土地行政执法的概念 247
二、土地行政执法的生效要件 247
三、土地行政执法的效力 248
第二节 土地行政执法的基本原则 249
一、执法必严、违法必究的原则 249
二、各种处罚措施结合运用的原则 249
三、处罚法定及程序公正的原则 249
第三节 土地行政执法的手段 250
一、土地行政决定 250
二、土地行政许可与行政确认 251
三、土地行政处罚 252
四、土地行政强制执行 255
小结 258
复习思考题 258
第十四章 土地监察与督察 259
第一节 土地监察概述 259
一、土地监察的概念 259
二、土地监察的作用 259
三、土地监察的种类 260
第二节 土地监察机构及其职责、职权 261
一、土地监察机构和工作人员 261
二、土地监察机构的职责和职权 262
第三节 土地监察的方式、内容和程序 266
一、土地监察的方式 266
二、土地监察的内容 267
三、土地监察的一般程序 267
四、土地行政管理部门对土地违法行为的处理程序和方式 268
第四节 土地督察 269
一、土地督察的概念 269
二、土地督察机构与职责 270
三、土地督察与地方政府土地管理工作的关系 270
小结 271
复习思考题 271
第十五章 土地行政调处与诉讼 272
第一节 土地争议概述 272
一、土地争议的概念 272
二、土地民事争议 272
三、土地行政争议 274
第二节 土地行政调处 275
一、土地行政调处的概念及原则 275
二、土地行政调处的管辖 276
三、土地行政调处的程序 277
四、土地行政调处的处理决定 278
第三节 土地行政复议 279
一、土地行政复议的概念和特征 279
二、土地行政复议的范围和管辖 280
三、土地行政复议的程序 281
第四节 土地诉讼 284
一、土地民事诉讼 285
二、土地行政诉讼 286
小结 290
复习思考题 290
第十六章 土地法律责任 291
第一节 土地法律责任的概念 291
一、法律责任 291
二、土地法律责任 292
三、现行土地管理法对法律责任的进一步完善 294
第二节 土地法律责任的种类及表现形式 295
一、土地违法行政责任 295
二、土地违法民事责任 299
三、土地违法刑事责任 300
四、土地违法民事责任、刑事责任和行政责任的区别 303
小结 304
复习思考题 304
主要参考文献 305