导论 1
第一章 城乡环境风险的基本范畴与现实写照 5
第一节 环境风险的演进理路与基本剖析 5
一 风险与风险社会 5
二 环境风险的界定及其分类 7
三 环境风险的特征解构 10
第二节 城乡环境风险的总体状况与审视 12
一 城乡环境风险的总体样态 12
二 农村地区的环境风险审视 14
三 城市地区的环境风险审视 19
四 城乡污染转移的环境风险检视 24
五 城乡环境风险的社会根源反思 25
第三节 城乡环境风险治理的现状与反思 28
一 城乡环境风险治理的实践运行与现实落差 28
二 城乡环境风险治理的管制模式与异化错位 31
三 城乡环境风险治理的意识困境：乡土与现代的纠葛 35
四 邻避风险的治理样本与实践反思 39
第二章 城乡环境风险治理的利益结构与制度困境 44
第一节 城乡环境风险的利益结构解析 44
一 利益相关者的理论分析框架 45
二 城乡环境风险的利益相关者 46
第二节 城乡环境风险治理主体的权责冲突 50
一 政府：环境行政的权责结构失衡 50
二 企业：环境信息强制性披露的责任缺失 53
三 环保组织：登记备案条件严苛 55
四 公众：环境权利难以保障 56
五 邻避风险权责冲突的实践样态 57
第三节 城乡环境风险治理的法律规范与实施困境 61
一 城乡环境风险治理的法律规范检视 61
二 城乡环境风险治理的制度缺位检视 66
三 城乡环境风险治理中的执法拘束 69
第三章 城乡环境正义导向的协同共治模式框架 72
第一节 城乡环境正义的意旨解构 72
一 环境正义的缘起与发展 72
二 城乡环境正义的意涵界定 74
三 城乡环境不正义的具体表征 76
第二节 城乡环境风险法律回应的宏观理路 79
一 环境正义：城乡环境风险治理的理念指引 79
二 基于环境正义的城乡环境风险治理立法模式选择 80
三 环境正义的规范化：城乡环境风险治理的具体回应 83
第三节 城乡环境风险协同共治的模式确立 86
一 城乡环境风险协同共治的理论基础 87
二 协同共治治理模式：城乡一体与公私协力的规范建构 88
三 城乡环境风险协同共治规则的顶层设计 90
第四节 城乡环境风险协同共治的主体结构 93
一 政府主导：管制者向共治者的转型 94
二 企业主体：被动守法向主动践行的转型 98
三 公众与环保组织：形式参与向实质参与的转型 101
第四章 城乡环境风险协同共治的制度规范与重塑 103
第一节 政府主导：城乡环境保护基本公共服务均等化 104
一 环境保护基本公共服务均等化一般阐释 104
二 均等化障碍：农村环保基本公共服务的弱势与失势 110
三 城乡环境保护基本公共服务均等化的实现路径 116
第二节 企业主体：社会资本参与的法规范构造 124
一 社会资本参与之环保PPP模式 124
二 环保PPP项目城乡协同共治应用的涉法探讨 127
三 专门立法下环保PPP项目的法律实施与完善 134
第三节 公众参与：环境行政正当法律程序规范 136
一 环境行政正当法律程序概述 137
二 公众参与环境风险治理程序的障碍 139
三 公众参与城乡环境风险协同共治的程序性建构 142
第五章 城乡环境风险的救济路径扩张与衍更 148
第一节 城乡环境风险救济路径的宏观审视 148
一 行政救济的城乡一体：执法的偏好与衡平 149
二 私力救济的有序协调：公众参与的积极推进 150
三 侵权救济的乡村引导：环境民事侵权诉讼的扩展 151
四 环境公益救济与社会化救济的扩张适用 155
第二节 环境公益诉讼救济：扩张与城乡普适 156
一 环境公益诉讼的发展与实践 157
二 环境公益诉讼的运行及问题剖析 158
三 环境公益诉讼的扩张发展与适用 160
第三节 变革的救济：生态环境损害赔偿制度的完善 163
一 生态环境损害赔偿制度的发展与理论阐释 165
二 生态环境损害赔偿制度的问题解构 169
三 生态环境损害赔偿制度法治化进路 171
第四节 社会化救济：环境污染责任保险制度的推进 175
一 我国环境污染责任保险制度的探索实践 175
二 环境污染责任保险的城乡适用及模式选择 177
三 环境污染责任保险制度的评估与索赔机制完善 180
四 规范环境污染责任保险的市场与环境 181
参考文献 183
后记 194