导语：从有益补充走向共同发展 1
第一章 我国民办教育的发展背景、历程与成就 5
第一节 我国民办教育的发展背景 7
一、党的教育兴国方略催动民办教育复兴 8
二、经济改革为民办教育发展夯实物质基础 12
三、人民群众的教育需求促进民办教育繁荣 15
四、教育事业的发展呼唤民办教育多元参与 19
第二节 我国民办教育的发展历程 23
一、初创恢复期（1978—1992年） 23
二、稳步增长期（1992—2002年） 28
三、快速发展期（2002—2010年） 34
四、调整规范期（2010年至今） 38
第三节 我国民办教育的历史贡献 46
一、显著扩大了教育有效供给 46
二、较好满足了多元教育需求 48
三、极大丰富了办学形态模式 49
四、有力推动了学习型社会建设 50
五、积极促进了教育投融资体制改革 51
六、一定程度拉动了教育投资消费 52
第二章 各级各类民办教育的发展及其特点 55
第一节 民办学前教育：从弱势地位到半壁江山 57
一、经历了三个发展阶段 58
二、撑起了幼教事业“半边天” 62
三、呈现出四大发展特征 65
第二节 民办义务教育：从逆势增长到有机力量 68
一、在强势公办教育下逆势增长（1978—2002年） 68
二、成为义务教育阶段的生力军（2003—2016年） 72
三、基本教育公共服务均等化下的转型发展 76
第三节 民办高中阶段教育：从起伏不定到稳中有进 79
一、发展初期以民办中职教育为主体 79
二、进入新世纪民办高中教育稳中有进 83
三、高中教育普及化驱动下的特色发展 84
第四节 民办高等教育：从外延扩张到内涵发展 88
一、依托后发优势快速崛起 88
二、大众化进程中的蓬勃发展 92
三、从高速增长迈向高质量发展 93
第五节 民办非学历教育：从野蛮生长到规范发展 100
一、在市场驱动下“野蛮生长” 100
二、在快速发展中“大浪淘沙” 103
三、在改革创新中焕发活力 104
第三章 民办教育地方层面的实践与探索 109
第一节 地方实践探索的中国图谱 111
一、积极探索民办学校分类管理改革 111
二、逐步完善公共财政资助方式 116
三、大力推进民办学校内涵建设 123
四、依法落实民办学校办学自主权 126
五、不断创新民办教育投融资机制 128
六、切实加强民办学校规范管理 129
第二节 地方实践探索的典型样本 132
一、浙江：力推国家民办教育综合改革试点 132
二、上海：力促非营利性民办学校特色优质发展 138
三、陕西：大力推进民办高校内涵建设 141
四、云南：推动公私合作，助力民办教育发展 145
五、江苏宿迁：打好政策组合拳，吸引社会力量办学兴教 148
六、河南周口：重点支持民办学校教师队伍建设 151
七、广东深圳：全面加大民办教育公共财政扶持 152
第三节 地方民办教育改革发展的主要经验 155
一、解放思想，激发社会力量办学活力 155
二、因地制宜，重视发挥市场机制作用 157
三、深化改革，推动民办教育制度创新 158
四、坚持双管齐下，做到扶持规范两手抓 159
五、加强组织领导，实现各部门协同作战 160
第四章 民办教育学校层面的定位与治理 161
第一节 以顾客（学生）为中心的办学定位 163
一、坚持市场导向 164
二、坚持资源导向 170
三、坚持政策导向 174
第二节 灵活、高效、多样的人才培养模式 178
一、民办幼儿园：聚焦游戏化教学 179
二、民办小学初中：关注核心素养 182
三、民办高中：注重个性化培养 186
四、民办普通高校：实行校企协同育人 188
五、民办培训机构：开展定制式培养 192
第三节 富有自身特点的学校法人治理结构 195
一、加强党的领导和党的建设 196
二、健全董（理）事会决策制度 202
三、推进校长队伍职业化 205
四、完善多元监督机制 209
第五章 民办教育发展的机遇与挑战 213
第一节 宏观环境变化所带来的新机遇 215
一、经济转型升级释放新红利 216
二、社会深刻变革激发新动力 226
三、科技持续创新造就新载体 240
第二节 微观学校发展所面临的新挑战 246
一、制度变迁压力与日俱增 247
二、生存发展空间受到挤压 251
三、体制机制优势有所弱化 259
第六章 民办教育宏观政策走向及其应对 275
第一节 未来民办教育宏观政策走向 277
一、稳步推进民办学校分类管理 278
二、积极促进民办教育健康发展 280
三、大力创新民办教育宏观治理 282
第二节 民办学校未来发展的应对策略 284
一、树立科学办学理念 284
二、优化整体发展战略 286
三、加强办学能力建设 288
四、深化教育教学改革 290
五、建立现代学校制度 292
参考文献 297