第一章 绪论 1
第一节 缘起问题 1
一、西方行政国的民主困境 1
二、我国的情况 5
第二节 研究主题与框架 8
第三节 研究方法与意义 13
一、研究方法 13
二、研究意义 17
第四节 相关研究与相关概念 20
一、相关研究简评 20
二、相关概念 28
第二章 现代化的行政 40
第一节 早期行政的发展 41
一、萌芽 41
二、形成 44
第二节 古今之争 50
一、行政的扩张——以美国为例 52
二、国家的撤退 56
三、规制国的重构 61
四、反行政的提出 67
第三节 民主与行政 69
第三章 二分法与传统责任机制 71
第一节 二分法的理论渊源 71
一、法国模式 72
二、德国模式 74
三、法德模式的影响 76
第二节 二分法理论体系 77
一、威尔逊 77
二、古德诺 80
三、韦伯 83
第三节 二分法的意义 88
一、实践意义 88
二、理论意义 90
第四节 传统责任机制 94
一、自由主义民主责任方案 94
二、“传送带”模式 97
第四章 二分法与传统责任机制的发展 102
第一节 二元分立与精英主义民主 102
一、二元分立 103
二、民主的限缩 106
三、精英主义民主责任方案 109
第二节 二元混合与多元主义民主 114
一、二元混合 115
二、多元主义民主 121
三、传统责任机制的拓展 123
第五章 后二分法时代的责任困境与成因 128
第一节 后二分法时代的责任困境 129
一、传统责任机制的架构困境 129
二、传统责任机制的实效困境 137
第二节 成因：社会的自反性 141
一、政治的泛化 142
二、民主的变迁 144
三、行政的社会化 146
四、从工具理性到交往理性 150
第六章 建构新的责任机制 154
第一节 理论基础 155
一、治理网络理论 155
二、行政宪制主义 162
第二节 应责网状机制 168
一、应责网状机制的结构 168
二、应责网状机制的特点 172
三、行政机关的角色 184
结语 188
一、从“神圣”到“世俗” 190
二、从“被动负责”到“主动应责” 191
三、从第一代、第二代行政法学到第三代行政法学 191
参考文献 194
后记 223