主报告 3
内容提要 3
第一章 “同步推进”基本态势与判断 8
1.1 提出背景 8
1.1.1 产业发展显现结构性失调 8
1.1.2 中国工农城乡发展交替突破、滞后与补足演进阶段 9
1.2 重要理论（观点）基础 10
1.2.1 平衡与不平衡增长理论 10
1.2.2 “三化”关联研究综述 12
1.2.3 分工理论 15
1.2.4 同步与滞后 16
1.3 形势分析 17
1.3.1 “乡村病”制约“同步推进” 17
1.3.2 快速城镇化拉动消费增长 18
1.3.3 粮食消费“刚性”增大，调控难度加大 19
1.3.4 谁来养活中国 19
1.3.5 农业“走出去”战略 22
第二章 项目研究重点与目标 23
2.1 发展的数据分析 23
2.1.1 工业化及指标 24
2.1.2 信息化及指标 25
2.1.3 城镇化及指标 27
2.1.4 农业现代化及指标 29
2.2 大量而有效的调研 32
2.2.1 农民 32
2.2.2 农民工 36
2.2.3 村级治理人员（支书、村委会主任） 40
2.2.4 市民 44
2.2.5 企业家 46
2.2.6 县级干部 46
2.3 问题定位 48
2.4 “同步推进”研究的重点与目标 49
第三章 “同步推进”战略下的分区研究 51
3.1 分区研究的必要性 51
3.2 分区的几个标准和依据 52
3.2.1 一般性分区视角 52
3.2.2 “同步推进”分区及依据 53
3.3 分区判断 54
3.4 省级尺度判断 55
3.5 地市尺度判断 57
第四章 空间视角下的“同步推进” 65
4.1 农业主产区“同步推进”策略 65
4.1.1 粮食主产区利益补偿与农业现代化 66
4.1.2 农产品主产区的产业集群与小城镇互动发展 67
4.2 大城市及经济发达区和工矿富裕区“同步推进”策略 69
4.2.1 农业现代化发展选择 69
4.2.2 城镇化发展选择 70
4.3 西部生态功能区“同步推进”策略 71
4.3.1 工业化发展选择 71
4.3.2 城镇化发展选择 72
4.3.3 农业现代化发展选择 72
第五章 要素视角下的“同步推进” 73
5.1 土地要素 73
5.1.1 不同区域的土地流转策略 74
5.1.2 生产要素准城市化对土地流转的影响 75
5.1.3 优质耕地保护与粮食生产能力贮备 76
5.1.4 “空心村”土地整治 77
5.1.5 草原家庭承包制与草畜平衡 78
5.1.6 政府土地行为悖论 78
5.1.7 土地利用方式优化 79
5.2 人口与劳动力要素 80
5.2.1 农民：走出农业 81
5.2.2 部分农民工：返乡创业 84
5.2.3 大学生：走进农业 86
5.2.4 非农企业：进入农业，改变农村人力结构 87
5.2.5 农业劳动力要素发展研判 88
5.3 资金要素 88
5.3.1 财政补省县：粮食安全券指标及交易 89
5.3.2 财政补农民：基于农民“体面”的补贴政策 91
5.3.3 金融助农业：创新农村金融服务 93
5.4 技术创新及应用 96
5.4.1 农业科技创新供给充足但有效供给不足 96
5.4.2 农业科技有效需求不足 97
5.4.3 媒人中介与科技服务体系建设 98
5.4.4 信息化促进农业现代化 99
5.5 现代农业组织创新 100
5.5.1 现代农户是新型农业主体的基础 100
5.5.2 兼业农户将大量并长期存在 102
5.5.3 家庭农场成为新型农业经营主体 103
5.5.4 农民专业合作社将迎来快速发展阶段 104
5.5.5 涉农企业是农业现代化的主力军 105
5.6 制度要素 107
5.6.1 国家和中央意志 107
5.6.2 规划与变化 110
第六章 国际经验与启示 113
6.1 几个主要国家的“同步推进”历程 113
6.1.1 英国 114
6.1.2 美国 115
6.1.3 日本 117
6.1.4 以色列 119
6.1.5 巴西 121
6.1.6 印度 121
6.2 部分主要国家“同步推进”的经验启示 122
第七章 “同步推进”战略研究的结论及建议 125
7.1 战略思路 125
7.1.1 “同步推进”的战略内涵 125
7.1.2 战略目标、方向与重点 126
7.1.3 战略措施与方案 126
7.2 可能的创新 127
7.3 具体建议 128
7.3.1 关于全球化背景下的中国农业现代化之路的建议 128
7.3.2 关于区域“同步推进”要有大规划的建议 129
7.3.3 关于粮食（主要农产品）跨区交易，实现区域间“同步推进”的建议 130
7.3.4 关于体面农民与粮农补贴水平问题的建议 131
7.3.5 关于促进产业集群发展的总体思路和政策建议 132
7.3.6 关于壮大县城实力，助推新型城镇化的建议 134
7.3.7 关于新型城镇化背景下村庄建设的主要问题和政策建议 135
7.3.8 关于优化土地利用方式支撑“同步推进”的建议 137
7.3.9 关于污损土地治理和利用方式的建议 138
7.3.10 关于西部生态功能区“同步推进”的主要建议 138
7.3.11 关于贫困地区信息化促进特色产业发展的建议 139
7.3.12 关于贫富村庄干部交换任职的建议 140
7.3.13 关于引导农民工返乡创业的建议 141
7.3.14 关于完善大学生村官制度，优化村庄治理的建议 141
7.3.15 加快家庭农场发展的建议 142
7.4 一些说明 143
7.4.1 关于推进“同步推进”分区的说明 143
7.4.2 关于“三化同步”与“四化同步”的说明 144
7.4.3 关于农业现代化及城镇化范畴的说明 144
7.4.4 关于数据年限的说明 145
7.4.5 关于调查和分析方法的说明 145
参考文献 146
专题报告 155
专题1 城镇化进程中的粮食消费研究 155
一、引言 155
（一）选题背景 155
（二）研究对象及范围界定 156
（三）研究目的 156
（四）数据来源 157
（五）内容结构 157
二、城镇化与我国粮食供需格局 158
（一）粮食供给基本格局 158
（二）供给特征小结 159
（三）粮食消费基本态势 159
（四）需求端对粮食供求关系的影响 160
（五）城镇化的二重性影响 161
三、城镇化及相关因素对我国粮食消费需求的影响 163
（一）我国粮食消费的结构特征 163
（二）影响因素分析 164
（三）城乡一体化趋势下的粮食消费 165
（四）政策含义 166
四、城镇化进程下的粮食消费演变轨迹 167
（一）几个概念 167
（二）数据说明 169
（三）主要研究发现 169
（四）政策含义 172
五、粮食消费与城镇化水平相关性案例分析 172
（一）国内三大城市圈案例 172
（二）东亚地区案例 175
六、对策建议 178
（一）基于粮食消费特征的对策建议 178
（二）基于城市圈的粮食安全策略 179
（三）国家新型粮食安全战略下的保障体系政策框架 180
参考文献 182
专题2 粮食主产区利益补偿问题研究 187
一、研究背景 187
（一）粮食安全是“三化同步”发展的前提 187
（二）粮食主产区是国家粮食安全的核心保障 188
二、概念界定与文献综述 191
（一）相关概念 191
（二）相关理论阐述 193
（三）国内外研究现状 194
三、中央政府对粮食主产区的利益补偿 199
（一）粮食主产区农业生产性基础设施建设分析 200
（二）粮食主产区粮食补贴制度分析 203
四、粮食主产区与主销区间的产销利益协调机制 204
（一）粮食产销区利益协调的意义 204
（二）粮食产销区利益协调的模式 205
五、粮食跨区域交易的探索 208
（一）粮食跨区域交易的概念 208
（二）粮食跨区域交易的动因 209
（三）粮食跨区域交易的实现 211
参考文献 213
专题3 产业集群与小城镇互动发展战略研究 217
一、研究背景 217
（一）城乡发展中存在很多错位现象 217
（二）产业集群是农产品主产区推进工业化的抓手 217
（三）产业集群是“三化同步”发展的重要途径 218
二、理论基础 219
（一）产业集群及相关理论阐述 219
（二）小城镇的内涵及相关理论阐述 221
（三）工业化与城镇化互动关系理论 228
三、产业集群与小城镇建设中存在的问题 230
（一）空间布局分散，综合聚集效益不高 230
（二）产业链低端企业难以维持竞争优势 230
（三）自主创新能力薄弱，创新人才缺乏 230
（四）资金、土地等要素供给不足 231
（五）社会化服务体系尚需健全 231
（六）企业家传统观念下的理性选择 231
四、城镇化与产业集群互动关系研究 232
（一）城镇化是产业集群的重要载体 232
（二）产业集群是城镇化的动力源泉 233
（三）产业聚集与城镇化互动发展 236
（四）产业集群与城镇化互动发展模式 236
五、产业集群与小城镇互动发展的政策建议 239
（一）总体思路和发展原则 239
（二）乡镇企业产业集群发展方向 240
（三）促进产业集群与小城镇互动发展的措施 241
参考文献 245
专题4 城镇化背景下土地流转的路径选择 246
一、导论 246
（一）研究背景与研究意义 246
（二）概念界定 247
（三）研究目标 247
（四）研究内容 248
二、理论基础与分析 248
（一）地租地价理论 248
（二）区位理论 249
（三）新制度经济学 251
三、我国农村土地流转现状评述 252
（一）土地流转制度变迁 252
（二）土地流转主要模式比较 253
（三）土地流转特征比较 256
（四）土地流转困境 258
四、城镇化背景下的农村土地流转路径 259
（一）生产要素准城市化对土地流转的影响 260
（二）不同区域的土地流转策略 261
（三）土地流转引致的村庄变迁 262
五、土地流转下的“空心村”整理 265
（一）“空心村”改造的背景分析 265
（二）“空心村”改造思路分析 268
（三）“空心村”宅基地整理模式 270
参考文献 272
专题5 县级城镇是我国城镇化战略的主力军 273
一、相关概念 273
（一）县城 273
（二）城市化与城镇化 273
（三）县域城镇化 274
二、县城在城镇化发展战略中的重要性 275
（一）不同城镇化发展路径的优劣分析 275
（二）县城在城镇化发展战略中的重要性 278
三、县城的稳定性与发展状态 279
（一）县城的稳定性 279
（二）县城的发展状态 281
（三）县城的地位 283
参考文献 286
专题6 脆弱生态约束下同步推进策略研究 288
一、西部地区脆弱的生态环境约束 288
（一）西部地区是我国生态脆弱区主要分布地 288
（二）西部地区是我国的资源富集区 290
（三）西部地区过度的人为利用 291
二、西部生态功能区“三化”发展现状 297
（一）工业化发展现状 297
（二）城镇化发展现状 299
（三）农牧业现代化发展现状 300
三、西部生态功能区“三化同步”发展的条件分析 303
（一）促进“三化同步”发展的有利条件 303
（二）制约“三化同步”发展的不利因素 308
四、西部生态功能区“三化同步”发展的主要策略 312
（一）“三化同步”发展中西部地区工业化发展选择 312
（二）“三化同步”发展中西部地区城镇化发展选择 315
（三）“三化同步”发展中西部地区农牧业现代化发展选择 317
参考文献 322
后记 323