致谢 1
前言 3
第一部分 塑造环境法 4
第一章 时间、空间与生态损害 4
一 地球的生态系统：复杂性和动态性 5
二 地球的变迁 8
第二章 生态损害对环境保护法的影响 16
一 复杂性 16
二 科学上的不确定性 19
三 动态性 22
四 预防性 23
五 争议性 25
第三章 环境保护法对美国立法机构和立法程序提出的挑战 30
一 立法机构的架构 31
二 权威碎片化 33
三 联邦制与分权 35
四 偏颇的宪法 39
五 政治进程 41
第二部分 选择之路 49
第四章 环境法的萌芽 49
一 现代环境法的历史溯源 49
二 时空观念的改变 58
三 环境法的空间维度 60
四 环境法的时间维度 65
第五章 初始时代：二十世纪七十年代 73
一 法律领域的革命 73
二 理查德·尼克松：一位推动和阻滞环境法发展的“环境总统” 81
三 国会、法院和环境公益组织 87
四 理解二十世纪七十年代 93
（一）信息公开的力量 93
（二）缺乏互信带来的悲剧 96
（三）环境立法的分歧：联邦化和监管革新 99
第六章 奠基时代：二十世纪八十年代 107
一 未成功的里根改革 108
二 环境法的固化 116
三 美国法和法律职业中的绿色主义 123
四 理解二十世纪八十年代 126
（一）环境法的坚守 126
（二）改造变革者 130
（三）环保组织的分裂 132
第七章 成熟时代：二十世纪九十年代 135
一 不断转变的政治风向对环境法的影响 136
（一）“与美国签约”与第104次国会 138
（二）联邦司法机构性质的转变 142
二 “环境种族主义：正是如此” 148
三 州、部落和地方环境法 152
四 环境法的国际化 156
五 理解二十世纪九十年代 161
（一）两党合作的消亡 162
（二）行政立法的兴起和拨款法案的附加条款 167
（三）国家经济的“绿色化” 172
第三部分 新千年的环境法 180
第八章 美国环境法新兴的体系结构 180
一 环境法的趋同 182
（一）《清洁空气法》和《清洁水法》 182
（二）污染控制法和自然资源法 190
二 环境立法的演进趋势 198
（一）信息披露 198
（二）公众参与和公民诉讼 201
（三）在规定期限内广泛授权行政立法 204
（四）许可证要求和刑事制裁 206
（五）基于混合健康与技术的环境绩效标准 209
（六）合作联邦制 215
第九章 时间和空间观念的改变：环境法未来的挑战 220
一 空间观念的转变 221
二 时间观念的转变 227
三 对环境保护法的启示 231
四 改革环境法 238
（一）通过更完善的环境信息来影响供给、需求与国家经济政策 241
（二）扩散污染源的监管 244
（三）构建国际环境立法机构 246
第十章 环境法的第二“共和党时刻” 249
一 环境法中的党派分歧 250
（一）行政部门 252
（二）司法部门 256
二 环境法“第二共和党时刻”的前兆 259
结语：绿色的忧郁 265
译后记 269