导论 1
第一章 政策体系：改革开放以来反腐倡廉建设 5
第一节 反腐倡廉极端重要性认识的科学发展 5
一、要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险 6
二、加强廉政建设、反对腐败是建立社会主义市场经济体制的必要条件和重要保证，也是关系改革事业成败，关系党和国家命运的大事 9
第二节 反腐倡廉方针的科学发展 12
一、“两手抓”方针是一项长期的工作，要贯穿在整个改革过程之中 12
二、坚持“两手抓，两手都要硬”、坚持服从和服务于经济建设这个中心的方针 15
第三节 反腐倡廉制度的科学发展 17
一、制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性 17
二、坚持标本兼治、综合治理，教育是基础，法制是保证，监督是关键 18
第四节 反腐倡廉具体举措的科学发展 21
一、反对官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制、形形色色的特权 21
二、深化教育、完善制度、加强监督 23
第五节 党风建设的科学发展 24
一、群众路线和实事求是特别重要，坚持不懈地纠正各种不正之风 24
二、全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，做到八个坚持、八个反对 27
小结 29
第二章 政策体系：十六大以来反腐倡廉建设 31
第一节 反腐倡廉建设总体布局的科学发展 32
一、把反腐倡廉建设放在更加突出的位置是反腐倡廉建设总体布局的战略决策 32
二、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防是反腐倡廉建设总体布局的战略方针 33
三、教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设总体布局的重点 33
四、保证党的政治纲领和政治目标的实现是反腐倡廉建设总体布局的主线 34
第二节 反腐倡廉极端重要性认识的科学发展 35
一、从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性 35
二、从认清形势与把握大局的历史高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性 37
三、把反腐倡廉建设放在更加突出的位置 38
第三节 反腐倡廉方针的科学发展 42
一、坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的战略方针 42
二、在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设 44
第四节 反腐倡廉制度建设的科学发展 46
一、建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 46
二、加强教育制度建设，筑牢拒腐防变的思想底线 50
三、加强党风廉政制度建设，完善反腐倡廉的制度体系 51
四、加强监督制约，形成权力正确行使的有效机制 51
第五节 反腐倡廉建设具体举措的科学发展 52
一、深化纠正部门和行业不正之风工作，着力解决人民群众反映的突出问题 52
二、创新体制机制制度，推进从源头上预防和治理腐败的工作 53
三、认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督 54
四、提高发展党内民主、维护党员权利的能力 55
五、提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力 55
六、开展保持共产党员先进性教育活动，为加强反腐倡廉工作夯实思想基础，注入强大动力 56
七、加大从源头上防治商业贿赂的力度，积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制 57
八、全面履行中央赋予的职责和任务，努力提高巡视工作质量和水平，充分发挥巡视监督的重要作用 58
第六节 党风建设的科学发展 59
一、大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，扎扎实实地把党风建设推向前进 59
二、深入贯彻落实科学发展观，全面加强新形势下的领导干部作风建设 61
小结 64
第三章 理论工具：人性与制度的博弈 66
第一节 人性的幽暗意识与制度的设防 67
一、人性的幽暗意识与有限理性 67
二、制度的设防与无赖假定 68
第二节 分权制衡理论及模式 69
一、无限的权力注定是“短命的” 69
二、分权制衡理论及模式 71
第三节 国家捕获、掠夺性腐败与软政权理论 73
一、国家捕获理论 75
二、掠夺性腐败理论 76
三、软政权理论 78
第四节 权力寻租理论 79
一、权力寻租、非生产性寻利与“看不见的脚” 79
二、权力寻租的危害性 81
第五节 制度变迁与制度道德理论 83
一、制度变迁、国家悖论与路径依赖 83
二、制度道德与制度理性 87
第六节 从“破碎的民主”到治理的兴起 91
一、破碎的民主 91
二、治理的兴起 93
第七节 理论的误区 97
一、警惕反腐倡廉理论失去对实践的解释力与指导力 97
二、重视反腐倡廉理论的科学性，正确定位理论工作者的责任 99
小结 101
第四章 制度模型：腐败的内在规律与分布领域 103
第一节 “委托人——代理人——顾客”模型 103
一、政治代理与政治腐败 103
二、代理人主权、共谋行为、败德行为与短期行为 105
三、“委托人——代理人——顾客”模型的规律与控制措施 107
第二节 “制度——行为”模型 113
一、行为分析路径 114
二、“制度——行为”视野下的腐败发生规律 115
三、腐败水平模型 118
第三节 “党——干部——人民”模型 123
一、“党——干部——人民”博弈结构 123
二、“党——干部——人民”模型中的腐败规律 124
三、刺激与激励机制 127
第四节 腐败的特点与分布领域 131
一、腐败程度与官僚主义、资本成本、管制程度、自由处置权 131
二、全球腐败趋势与分布领域 132
小结 136
第五章 实践比较：理论与实践、国内与国外的双重纬度 137
第一节 理论与实践的比较 137
一、制度反腐实践：成效及误区 138
二、分权制衡实践：对权力边界的设定及其相互制约 142
三、反权力腐败实践 151
第二节 国外反腐败实践的借鉴 159
小结 165
结论 我国反腐倡廉建设的两大走向 167
第一节 以市场经济为目标的反腐倡廉建设走向 167
第二节 以长期执政为目标的反腐倡廉建设走向 170