第一章 环境稽查导论 1
第一节 环境执法概况 1
一、环境执法概念 1
二、“十一五”以来环境执法的主要成效 2
三、环境执法工作经验 5
四、环境执法面临的形势 7
五、“十一五”环境执法工作目标 10
第二节 环境稽查概述 12
一、环境稽查的内涵 12
二、环境稽查的分类 19
三、环境稽查的基本职能 22
四、环境稽查的主要作用 24
第三节 我国环境稽查的产生和发展 26
一、环境稽查的产生 26
二、环境稽查工作中存在的主要问题 28
三、环境稽查展望 30
第四节 环境稽查课程的主要内容及学习方法 33
一、环境稽查课程的主要内容及目的 33
二、环境稽查课程的学习方法及要求 33
思考题与习题 34
附件 35
第二章 环境稽查的相关理论及稽查体制 36
第一节 环境稽查的相关理论 36
一、博弈理论 36
二、破窗理论 40
三、依法行政理论 44
四、环境整体性理论 47
五、环境外部性理论 48
第二节 环境稽查体制 53
一、我国的环境管理体制 54
二、我国的环境行政管理机构及其职责权限 57
三、环境稽查机构 62
四、环境稽查人员及要求 65
思考题与习题 66
第三章 环境稽查实务 67
第一节 环境稽查的法律依据及主要内容 67
一、环境稽查的法律依据 67
二、环境稽查的主要内容 68
三、环境保护行政行为稽查的范围和重点 69
第二节 环境稽查原则 71
一、以事实为依据原则 71
二、以法律为准绳原则 72
三、公正、公开、公平原则 72
第三节 环境稽查程序及结果处理 74
一、环境稽查程序 74
二、环境稽查结果的处理 78
第四节 环境稽查证据 83
一、环境稽查证据概述 83
二、环境稽查证据的收集 84
三、环境稽查证据的审查及保全 87
案例分析 88
思考题与习题 91
第四章 排污费征收稽查 92
第一节 排污收费制度概述 92
一、排污收费制度在环境管理中的作用 92
二、排污收费制度存在的问题 93
三、排污费征收工作存在的问题 96
四、开展排污费征收稽查的重要性 97
第二节 排污费征收稽查 98
一、概述 98
二、常规稽查重点 102
三、稽查程序 103
四、其他规定 105
第三节 稽查中发现的常见问题及处理 106
一、稽查中发现的常见问题 106
二、稽查结果处理 108
三、稽查工作要求 109
案例分析 111
思考题与习题 111
第五章 环境保护专项资金使用管理稽查 117
第一节 环境保护专项资金概述 117
一、环境保护专项资金的概念 117
二、环境保护专项资金的来源 118
三、环境保护专项资金的分类 119
第二节 环境保护专项资金的使用管理 120
一、环境保护专项资金的使用 120
二、环境保护专项资金的监督管理 126
三、环境保护专项资金使用管理中存在的主要问题 128
四、违规处理 129
第三节 环境保护专项资金使用管理稽查 130
一、环境保护专项资金使用管理稽查概述 130
二、环境保护专项资金稽查程序 132
三、环境保护专项资金稽查的主要方式 134
四、环境保护专项资金稽查的主要环节、方法及内容 134
五、环境保护专项资金稽查中应注意的问题 138
案例分析 140
思考题与习题 146
第六章 环境保护行政许可稽查 147
第一节 行政许可概论 147
一、行政许可概念 147
二、行政许可的原则 148
三、行政许可设定 149
四、行政许可的实施 151
五、行政许可的监督检查 154
六、行政许可撤销 155
七、实施行政许可的费用 156
八、行政许可的法律责任 157
第二节 环境保护行政许可概述 158
一、环境保护行政许可的概念 118
二、环境保护行政许可的特征 159
三、环境保护行政许可的依据 161
第三节 环境保护行政许可稽查 163
一、环境保护行政许可稽查概述 163
二、环境保护行政许可稽查的主要内容 165
三、环境保护行政许可稽查技巧 166
四、环境保护行政许可责任追究 167
案例分析 168
思考题与习题 172
第七章 建设项目环境保护管理稽查 174
第一节 建设项目环境保护管理概述 174
一、建设项目环境管理含义 174
二、环境影响评价制度 176
三、“三同时”制度概述 179
四、建设项目环境保护审批验收流程 180
第二节 建设项目环境保护管理行为准则与廉政规定 182
一、评价机构 182
二、承担环境影响评价技术评估工作的单位 183
三、承担验收监测或调查工作的单位 183
四、环境保护行政部门工作人员廉政规定 184
第三节 环境影响评价制度执行情况稽查 185
一、环境影响评价执行情况稽查的概念 185
二、稽查机构与形式 185
三、稽查的主要内容 187
四、存在的主要问题 190
五、稽查处理 191
六、执行环境影响评价制度违规处理案例分析 193
第四节 “三同时”制度执行情况稽查 199
一、“三同时”制度稽查的主要内容 199
二、“三同时”制度稽查程序要点 200
三、“三同时”制度执行中存在的主要问题 201
案例分析 203
思考题与习题 208
参考文献 211