一、纪检机关、监察机关的主要任务和职责 1
《中国共产党章程》（中国共产党第十六次全国代表大会部分修改，2002年11月14日通过） 1
《中华人民共和国行政监察法》（1997年5月9日中华人民共和国主席令第85号1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 自公布之日起施行） 1
《中华人民共和国行政监察法实施条例》（2004年9月6日国务院第63次常务会议通过自2004年10月1日起施行） 3
二、受理 5
纪检机关 5
（一）受理范围 5
（二）受理机构 7
（三）处理检举、控告、申诉的权限及程序 7
1．处理检举、控告的权限及程序 7
2．处理申诉的程序 9
（四）处理检举、控告和申诉的基本方法 11
（五）接待和处理集体上访 12
（六）受理机关的职责和工作要求 15
（七）保护检举、控告人 20
监察机关 27
（一）受理范围 27
（二）受理机构 28
（三）受理举报的要求 29
（四）接待和处理集体上访 31
（五）对举报的处理 33
（六）对监察机关的要求 36
三、初步核实和初步审查 39
纪检机关 39
（一）初步核实的范围和任务 39
（二）初步核实可采用的方法 41
（三）对初步核实情况的处理 42
（四）初步核实的时限 44
监察机关 44
（一）初步审查的范围 44
（二）对初步审查情况的处理 45
四、立案 46
纪检机关 46
（一）立案的条件及批准权限 46
（二）立案的程序及审批时限 50
（三）立案应通知被调查人所在单位党组织 51
（四）金融系统违纪违法案件的查处 52
监察机关 53
（一）立案的条件和备案 53
（二）立案应通知的范围 54
五、调查 55
纪检机关 55
（一）调查的准备工作 55
（二）未经立案机关或调查组同意，不得批准被调查人出境、出国、出差或对其进行调动、提拔、奖励 56
（三）调查开始时一般要与被调查人谈话 56
（四）停职检查措施的采用 57
（五）证据和调查取证的措施 59
（六）调查取证的要求 69
（七）认定错误事实的要求 77
（八）调查取证结束后应做的工作 78
（九）案件调查的时限 79
（十）办案人员应遵守的纪律和回避规定 80
（十一）保密规定 81
监察机关 85
（一）调查处理程序 85
（二）调查前的准备 85
（三）证据的种类和收集证据的要求 86
（四）调查取证的措施 88
（五）监察机关如何在异地或对非监察对象直接采取监察措施 106
（六）聘请有关人员参加调查和请有关方面给予协助 107
（七）监察对象在被立案调查期间的限制 109
（八）认定的违法违纪事实要与被调查人见面，并在调查终结后制作案件调查报告 109
（九）办案期限 110
（十）办案的回避制度 111
（十一）办案的保密规定 113
（十二）参与特别重大事故调查处理 117
（十三）监察机关相互协作配合 119
六、审理 122
纪检机关 122
（一）审理工作的基本要求 122
（二）审理的任务和职责范围 123
（三）审理案件的基本要求 124
（四）保障党员的合法权利 126
（五）审理案件工作程序 127
（六）对案件审理工作人员的要求 129
（七）审理党员违纪案件的工作程序 130
1．违纪案件的受理 130
2．违纪案件的审理 132
3．复查案件的审理 135
4．备案案件的审理 136
5．执行监督 137
（八）提前介入审理 138
（九）补证与补充调查 139
（十）对公安、司法机关处理的移送纪检机关案件的审理 139
监察机关 140
（一）审理范围、管辖、原则和要求 140
（二）审理案件应具备的材料 142
（三）补充调查、补办手续及中止审理 143
（四）审理内容 144
（五）提交审议及呈报 145
（六）对不服行政处分申诉的处理 146
1．基本要求 146
2．申诉案件的管辖 147
3．申诉的提起和受理 148
4．复审和复核 150
七、处理 155
纪检机关 155
（一）党纪处分的种类 155
（二）实施党纪处分的原则 159
（三）纪律处分运用规则 160
（四）对违法犯罪党员的纪律处分 162
（五）党纪处分的程序和权限 163
（六）在特殊情况下，县级和县级以上各级党委和纪委有权直接决定给党员以纪律处分 172
（七）处分决定和所依据的事实材料要同犯错误党员见面 174
（八）特别重要或复杂的案件中的问题和处理结果要报告 177
（九）对案件所作决定的批准和改变权限 177
（十）受党纪处分的党政机关工作人员年度考核问题 177
（十一）党员受到正确的党纪处分改正错误后不履行取消处分手续 179
监察机关 181
（一）对案件调查情况的处理方式 181
（二）提出监察建议 182
（三）作出监察决定 184
（四）提出监察建议、作出监察决定的程序、要求及必须符合的条件 185
（五）公务员处分的种类 191
（六）监察机关直接行使处分权的程序 191
（七）对担任技术职务的监察对象的处分 204
（八）对特大、重大责任事故责任人员行政处分实行分级审批 205
（九）对被调查人逃跑、藏匿、死亡等情况的处理 207
（十）不服行政处分的申诉及变更、撤销处分 208
（十一）不服复查决定的规定 217
（十二）解除处分 218
（十三）在惩戒工作中与人事部门衔接的规定 224
（十四）没收追缴和责令退赔财物 226
八、追究妨碍案件查处的行为 231
纪检机关 231
（一）对妨碍案件查处的行为应予追究 231
监察机关 232
（一）被监察部门和人员妨碍案件查处行为的种类 232
（二）对被监察部门和人员妨碍案件查处行为的处理 233
九、纪检监察机关与有关机关加强协作和联系 234
（一）纪检监察机关和检察机关在反腐败斗争中加强协作 234
（二）监察机关查办案件公安机关予以协助配合问题 236
（三）纪律检查机关与司法机关在查案中互相提供有关材料 238
（四）查处泄密案件的协调配合 240
（五）查处走私案件的协作配合 242
（六）查处价格违法案件的协作配合 243
（七）保护执纪执法办案人员合法权利 245
（八）纪检监察机关与组织人事机关加强工作联系 247
本书引用文件、法规目录 249
附一：公安机关办案权限简介 258
附二：检察机关办案权限简介 264
附三：人民法院办案权限简介 267
附四：审计机关职责和权限简介 269