引言 1
第一章 金融资源配置：法学研究的新视域 12
第一节 金融资源观的产生 12
一、传统的金融观 12
二、传统的资源观 16
三、传统资源观与金融观的发展与交汇——金融资源观 18
第二节 法学视角下的金融资源配置 25
一、“金融资源观”的开创性意义 25
二、“金融资源观”对法学研究的借鉴意义 26
三、法学视角下金融资源的具体范围 27
第三节 金融资源的市场配置与国家调节 30
一、金融资源的市场配置与市场失灵 30
二、金融市场失灵的国家调节 35
三、金融资源市场配置与国家调节的配合 40
第二章 金融资源配置公平与金融法传统价值的更新 44
第一节 金融资源配置公平界定的理论铺垫——资源分配公平 44
一、资源分配公平的代表性观点 44
二、资源分配公平代表性观点的启示 48
第二节 金融资源配置公平的基本意涵 50
一、金融资源配置公平的基本含义 50
二、金融资源配置公平追求社会整体利益 53
三、金融资源配置公平在社会利益基础上实现形式公平与实质公平的统一 56
第三节 金融资源配置公平在金融法价值中的定位 58
一、金融法传统价值观反思 58
二、金融资源配置公平在中国金融法价值中的定位 61
第三章 沉疴待解：我国金融资源配置不公的现状与后果 64
第一节 金融资源城乡配置的不公 64
一、基础性金融资源配置的城乡差异 64
二、机构性金融资源配置的城乡差异 67
三、金融商品资源配置的城乡差异 70
第二节 东部与中西部地区金融资源配置的不公 72
一、基础性金融资源配置的地区差异 72
二、机构性金融资源配置的地区差异 77
第三节 国有与非国有经济体之间金融资源配置不公 79
一、基础性金融资源配置的所有制差异 79
二、机构性金融资源配置的所有制差异 82
第四节 金融资源配置不公引起的后果 86
一、金融资源配置的不公导致社会收入分配差距逐渐加大 86
二、金融资源配置的不公导致社会经济发展的不平衡 88
三、金融资源配置的不公导致民间金融在体制外“疯长” 89
第四章 金融资源配置不公的原因解析 92
第一节 政府越位：政府对金融资源的过度控制 92
一、金融资源的价格控制 93
二、金融资源的数量与投向控制 96
第二节 有意而为：错位的金融监管 98
一、赶超战略、政府利益偏好与金融监管制度设计偏差 99
二、金融监管制度错位的具体表现 101
第三节 无心之过：“一刀切”的金融调控 109
一、统一的存款准备金政策使落后地区资金更加匮乏 110
二、同一利率水平在客观上形成了对东部地区的利率优惠 110
三、统一的公开市场操作、再贴现政策在欠发达地区的作用有限 111
四、统一的宏观紧缩政策对西部地区的限制效果更为严厉 111
第四节 有心无力：扶持性金融资源配置立法缺失 112
一、扶持民间资本进入金融领域的立法缺失 113
二、保障弱势群体信贷权的立法缺失 115
三、规范政策性银行的立法缺失 119
第五章 金融资源配置公平的法律保障制度构建 121
第一节 金融资源公平配置的前提——确立市场配置的基础性地位 121
一、确立市场配置基础性地位对实现金融资源配置公平的重要意义 121
二、基础性金融资源的市场化配置——利率自由化 124
三、机构性金融资源配置的进一步市场化 128
四、金融商品资源的市场化配置 131
第二节 包容性金融监管法律制度的构建 132
一、监管理念的更新 133
二、建立包容的金融市场准入制度 136
三、构建公平的金融市场退出制度 144
第三节 差异化金融宏观调控法律制度的构建 150
一、构建有利于实施差异化金融调控的法律主体 151
二、确立差异化的金融调控策略 152
三、差异化的金融调控措施的建立与完善 153
第四节 扶持性金融资源配置立法的构建与完善 158
一、结合“新非公36条”与《温州市金融综合改革试验区总体方案》制定民间资本进入金融领域的实施细则，扶持非国有金融的发展 158
二、提高农村新型金融机构立法层级，扶持农村金融的发展 159
三、完善保护弱势群体信贷权的相关立法 163
四、加快进行政策性金融立法 167
结语 172
主要参考文献 175