第一部分 中国发展动态年度报告（2012） 3
导言 3
一、转型中的世界观 7
（一）将对外经济政策纳入整体大国战略 8
（二）争夺太空资源 9
（三）重塑陆上秩序 11
（四）传统陆地国家的海洋战略 14
（五）参与制定国际规则 17
二、不断清晰的政治道路 19
（一）权力交接的宪法惯例 20
（二）执政党的组织建设 25
（三）执政党的作风建设 27
（四）凝聚政治共识 29
三、经济发展的中国道路 30
（一）经济的新形势 31
（二）统筹城乡和区域发展 36
四、转型期的社会构建 44
（一）行政与事业单位改革 45
（二）明确社会主义核心价值观 47
五、统筹“两个大局”的新阶段 53
第二部分 中国发展动态月度报告（2012） 59
1月 “三农”顶层设计逐渐成形 59
中央纪委七次全会首提保持党的纯洁性 60
新时期“三农”工作路线图显出雏形 62
全国金融工作会议强调金融服务实体经济 65
全国能源工作会议确立“稳中求进”的政策基调 67
高等教育改革着眼现代大学制度建设 70
七省市开展碳权交易试点 72
现代农业五年发展规划出台 75
2月 户籍改革助力城镇化进程 79
中共中央加强党外代表人士队伍建设 80
政府将立足三维度推动文化事业发展 83
国务院出台《质量发展纲要（2011—2020年）》 85
国办推户籍新政，促城镇化提速 87
公务员回避制度渐趋成熟 89
3月 非公有制企业党建提速 93
在全社会推进学雷锋活动常态化 94
中共中央着力加强非公企业党建 96
医改进入攻坚阶段 98
国家密集关注水务事业发展 101
全国民政工作会议力推社会管理服务创新 103
我国出台海岛管理新举措 105
国务院明确经济体改年度重点 108
中央加强廉政建设防“人亡政息” 110
4月 事业单位迎来全面改革 113
军队强调“讲政治、顾大局、守纪律” 114
事业单位改革“顶层设计”面世 117
中国高铁建设重新启程 120
四川省全面清理行政权力 122
中国首次组建国家海洋调查船队 124
三部委推进“新农合”支付方式改革 126
社工人才培养及职业发展提上议事日程 128
5月 国家多方促进海洋经济发展 131
中央创新统战工作，保障民主党派换届顺利 132
政府确定文化发展具体途径 134
国家采取多措施加速海洋经济开发 137
国家政务信息化工程建设全面铺开 140
重点流域“五年规划”塑造治污新格局 142
6月 创新型国家建设成施政热点 145
两岸关系即将进入新阶段 146
中国人权事业再添新章 148
政府力推创新型国家建设 150
“老少边穷”地区发展提速 153
出台财金新政扶持中小企业发展 155
7月 中央定调党的十八大 159
中央领导人在党的十八大前发表重要讲话 160
省级党委换届体现出执政党的用人新导向 162
国务院推动解决红十字事业危机 165
政府拟定公共服务体系制度框架 167
国务院印发《少数民族事业“十二五”规划》 169
中国战略性新兴产业“五年规划”面世 171
农村中小学布局将重新调整 172
8月 国家推动新医改提速 175
党的十八大选举集中反映党内民主新发展 176
中国启动建立城乡居民大病保险制度 178
9月 地方推行碳交易试点工作 181
钓鱼岛问题之中国态度 182
我国向联大表达外交政策基本立场 184
政府提出城镇化新思路 186
组织部门酝酿“大学生村官”新政 188
部分地方开展碳交易规则创新试验 191
中国创新体系建设进入新阶段 193
10月 创先争优常态化夯实执政基础 197
解放军重大人事调整引发关注 198
中央推进创先争优常态化、长效化 200
稳中求变：2012年经济“新政”解读 202
国新办发布《中国的能源政策（2012）》白皮书 204
外交部成立国际经济司 206
广东省推出从严治党新措施 208
中国启动泛亚铁路中国—老挝段建设工程 210
中美俄三公司联合成立信用评级组织 212
11月 党的十八大顺利召开 215
党的十八大报告彰显执政新特性 216
中央领导集体换届开启政治新周期 219
海洋局正式印发《省级海洋功能区划》 223
民政部公布《志愿服务记录办法》 225
湖北省出台全国首个推进社会领域防治腐败工作意见 226
12月 北斗导航系统助推中国实力提升 229
“八项规定”拉开执政党作风建设大幕 230
中央经济工作会议定调发展方向 233
中央农村工作会议增添“三农”工作新内容 235
铁门关、阿拉山口设市推进边疆治理模式转型 238
国家人才人事制度改革将采取新措施 240
中国建成自主可控的卫星导航系统 242
部分地方开展“智慧城市”建设试点 245