第一章 绿色发展与生态文明制度建设 1
第一节 绿色发展与生态文明的辩证统一 1
一、绿色发展与生态文明的概念 1
二、“天人合一”：绿色发展与生态文明的内在统一 7
三、人与自然和谐相处：绿色发展与生态文明的共同价值取向 10
第二节 社会主义生态文明制度建设 15
一、新时代的生态文明建设布局 16
二、新常态下的生态文明制度建设 20
三、生态文明制度建设的路线图 24
第三节 绿色发展指引下的生态文明制度建设 28
本章小结 35
第二章 新《环境保护法》及其影响 37
第一节 新《环境保护法》评析 37
一、新《环境保护法》的立法理念 38
二、新《环境保护法》的环境治理理念 40
三、新《环境保护法》的按日计罚制度 45
第二节 新《环境保护法》的宣传与普及 50
第三节 新《环境保护法》对环境保护法律体系的影响 53
一、《大气污染防治法》的修订 53
二、《水污染防治法》的修订 58
三、《环境保护税法》的制定 60
四、实施新《环境保护法》的地方配套立法 61
本章小结 73
第三章 环境管理制度创新 75
第一节 环境保护大部制改革及其法治保障 75
一、环境保护管理大部制改革的意义 76
二、我国环境保护大部制改革的实践及其反思 78
三、境外环保大部制改革的经验与借鉴 80
四、我国环保大部制改革的总体思路与制度设计 82
第二节 安全生态水系建设的法治保障 85
一、福建省万里安全生态水系建设的实践探索 86
二、万里安全生态水系建设的制度难点及其机制完善 87
三、万里安全生态水系建设的制度保障 92
第三节 突发环境事件网络信息公开主体制度创新 96
一、一道无法解开的题：突发环境事件的网络信息公开 96
二、破题之路：环保NGO介入突发环境事件的信息公开 104
三、解题之策：环保NGO参与发布突发环境事件信息的立法完善 117
本章小结 125
第四章 环境标准及其制度完善 128
第一节 环境标准制度的立法概况 128
第二节 环境标准的法律属性与制度构成 132
一、环境标准的概念界定 133
二、关于环境标准的法律属性 134
三、环境标准制度构成的二元结构 137
第三节 环境标准的现实困境及其制度完善 142
一、我国环境标准的法律制度及其现实困境 143
二、完善环境标准制度的基本准则 147
三、完善环境标准制度的具体建议 149
本章小结 158
第五章 自然资源管理制度创新 160
第一节 自然资源管理大部制改革 160
第二节 自然资源用途管制的美国经验及其借鉴 168
一、美国自然资源用途管制的经验与启示 169
二、中国自然资源用途管制的制度现状 177
第三节 自然资源用途管制的中国方案 180
一、问题聚焦：我国自然资源用途管制制度的“零散”与“杂乱” 181
二、自然资源用途整体性管制的必要性分析 184
三、实现自然资源用途整体性管制需要处理好三种关系 187
四、自然资源用途整体性管制的总体思路 193
五、中国自然资源用途管制的实施策略 197
六、中国实施自然资源用途管制的制度保障 203
本章小结 209
第六章 自然资源国家所有权的民法进路 211
第一节 国家所有权的理论基础 211
一、所有权及其分类 211
二、马克思主义经典作家的所有权理论及其影响 214
三、马克思主义经典作家关于国家所有权的论述及其启示 221
四、国家所有权的制度内容 223
五、国家所有权的民法保护 229
第二节 民法语境下的自然资源国家所有权 231
一、自然资源国家所有权的制度科学性之探讨 232
二、自然资源国家所有权的性质辨析 244
三、自然资源国家所有权的法律属性 249
四、自然资源国家所有权的法律效力 252
第三节 自然资源国家所有权的法律构成 256
一、自然资源国家所有权的权利主体 257
二、自然资源国家所有权的权利客体 265
三、自然资源国家所有权的权利内容 273
本章小结 281
第七章 国有自然资源权利的运行与保护 284
第一节 国家自然资源权益的制度保障 284
一、生态文明制度体系建设与国家自然资源权益保障 285
二、完善国家自然资源权益保障制度的具体思路 286
第二节 自然资源的市场配置及其制度完善 296
一、市场配置自然资源的现实困境 297
二、市场配置自然资源的范围界定 300
三、市场配置自然资源的制度完善 302
第三节 自然资源民事法律责任制度之完善 310
一、建设生态文明对完善自然资源法律责任制度的要求 311
二、我国自然资源法律责任制度的现状 313
三、完善自然资源民事法律责任制度的具体建议 317
本章小结 325
第八章 新型自然资源的法律属性与权利归属 327
第一节 气候资源的法律属性与权利归属 327
一、气候资源的内涵界定 328
二、气候资源之权利客体属性 332
三、气候资源所有权归属之立法选择 337
四、结论 343
第二节 乌木的法律属性与权利归属 344
一、从彭州乌木案谈起 344
二、乌木的法律属性 344
三、乌木的权利归属 348
第三节 其他新型自然资源的法律属性与权利归属 348
一、林业碳汇资源 349
二、“狗头金” 350
三、旅游吸引物 352
本章小结 353
结语 绿色发展法律制度建设之展望 354
参考文献 357
附录一 与本书相关的前期研究成果 388
附录二 中华人民共和国环境保护法（2014年修订） 390
附录三 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（节选） 404
后记 407