第一章 导论 1
第一节 选题缘由与研究意义 1
一、选题缘由 1
二、研究意义 4
第二节 简要文献回顾与评价 5
一、政府规制与规制体制研究的文献回顾 5
二、传媒行业政府规制体制研究的文献回顾 10
三、对已有研究的评价 14
第三节 研究思路、研究方法与创新性空间 16
一、研究思路 16
二、研究方法 18
三、创新性空间与不足 20
第二章 传媒行业规制体制研究的理论基础与现实条件 22
第一节 传媒行业规制体制研究的理论基础 22
一、基本概念 22
二、基本理论 32
第二节 传媒行业规制体制研究的现实条件 36
一、“党管媒体”：传媒行业政府规制的基本原则 36
二、“喉舌论”：我国媒介功能的基本定位 37
三、“一体多面”：对媒介属性的基本认识 38
四、“三重身份”：我国媒介组织的基本特征 41
五、“自由与安全”：网络媒介规制的基本问题 43
六、“社会转型”：传媒规制体制改革的现实背景 44
第三章 中国传媒行业规制体制的变迁历程 46
第一节 传媒行业的形成与政府管制体制的初建 46
一、国家新闻出版管制体制的初建 46
二、国家广播电视管制体制的初建 49
三、电影体系的形成与管制体制的建立 52
四、对这一时期传媒行业管制体制的总结与评价 52
第二节 市场化改革中的媒介转型与体制调整 57
一、市场化起步阶段的媒介转型（1978～1992年） 57
二、市场化改革中的媒介发展与体制调整（1992～2003年） 61
三、文化体制改革背景下的传媒规制体制变革（2003～2013年） 65
四、对这一时期传媒行业规制体制调整的总结与评价 67
第三节 网络安全与信息化发展主题下的体制调整与变革 69
一、技术变革与网络新媒体的出现 69
二、媒介融合态势的形成对传媒行业规制体制的影响 71
三、中国政府网络规制体制的建立与调整 72
四、对互联网规制体制变革的总结与评价 73
第四节 对传媒行业政府规制体制变迁的总体性分析 74
一、规制体制变迁总体遵循渐进式改革路线 74
二、政治、资本与技术是推动规制体制变迁的三种力量 75
三、传媒行业进一步发展面临的“四重矛盾” 77
四、传媒行业规制体制进一步调整需要注意的问题 79
第四章 传媒行业政府规制体制格局分析 84
第一节 传媒行业规制体制的基本格局 84
一、传媒行业政府规制体制研究的基本框架 84
二、规制体制的主要内容 84
第二节 我国传媒领导体制的构成分析 87
一、“党管媒体”：传媒领导体制的基本原则 88
二、“归口管理”与领导小组：传媒领导体制的核心部分 92
三、宣传部门对传媒行业的具体领导 97
四、传媒行业意识形态管控的其他部门 102
五、小结 106
第三节 传媒业政府规制体制横向构成分析 107
一、新闻出版广电业政府规制体制的构成 108
二、网络媒介政府规制体制的构成 119
三、拥有规制权力的其他部门 132
四、小结 133
第四节 传媒业政府规制体制纵向构成分析 134
一、传媒规制体制纵向构成的基本特征 134
二、传媒规制机构的纵向设置与职责分析 139
三、小结 158
第五章 传媒行业规制的体制约束与规制困境 160
第一节 制度惯性与媒介管控 161
一、传媒规制体制中的党政因素与小组机制 161
二、媒介强意识形态特征与媒介功能发挥的不平衡 163
三、传统政治宣传的制度惯性与效力不足 165
第二节 规制体制供给与市场发展的不平衡 166
一、政府职能定位宽泛与规制权力配置中的冲突 166
二、传媒角色定位的摇摆对产业发展的约束 170
三、行政垄断所造成的发展困境 172
四、市场竞争不充分与规制效力不足 174
第三节 技术发展带来的安全挑战与规制困境 177
一、传播技术的发展与媒介生态的变革 177
二、“三网融合”与“三网规制” 180
三、小结 183
第六章 传媒行业规制体制变革的思路与方向 184
第一节 传媒行业规制变革的总体态势与政策导向 185
一、传媒行业发展的总体态势 185
二、传媒业规制变革的政策导向 187
第二节 传媒行业政府规制调整的思路与方向 190
一、适应媒介融合态势调整规制思路 190
二、顺应市场化发展需求增加制度供给 193
三、顺应国际安全形势加快网络安全规制的顶层设计 198
结语媒介融合背景下的政府规制体制变革 202
参考文献 207
附录： 219
附录一 中共中央关于深化党和国家机构改革的决定 219
附录二 深化党和国家机构改革方案（全文） 232
附录三 中华人民共和国网络安全法 240
附录四 全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定 254
后记 256