导论 1
一、研究缘起 1
二、研究现状 3
三、研究创新 5
四、研究难点 6
五、研究方法 8
六、研究路径 10
第一章 财政信托的法要素释义 11
第一节 财政信托概念的初步阐释 12
一、财政法的概念 12
二、信托法的概念 19
三、财政信托概念 23
第二节 财政信托规则的要件解析 25
一、财政信托的适用情景 25
二、财政信托的主体资格 31
三、财政信托的行为条件 33
四、财政信托的责任模式 34
第三节 财政信托原则的整体定位 35
一、财政信托的外部原则 36
二、财政信托的内部原则 38
第四节 小结 43
第二章 财政信托的法思源解析 45
第一节 政治信托学说的解析 46
一、国家形成的信任基础 47
二、洛克的政治信托学说 50
三、违背信托责任的后果 53
第二节 政治与财政的关系 56
一、政治演进中的财政 57
二、财政对政治的反映 60
第三节 财政信托理论的阐释 61
一、财政信托的存在基础 61
二、财政信托的表达方式 65
第四节 小结 69
第三章 财政信托的法权能厘定 70
第一节 财产所有权的权能辨识 71
一、财产权的权能构成 71
二、财产权的权能价值 74
三、财产权的权能进化 77
第二节 信托财产权的权能划分 79
一、信托财产权的权能结构 79
二、信托受益人权利的性质 81
三、信托财产权的权能价值 84
第三节 财政信托的法权能分离 86
一、财政信托功能区域的厘定 87
二、公共财产所有权的权能特征 89
三、财政信托财产权的二元权能 91
第四节 小结 95
第四章 财政信托的法范式革新 97
第一节 财政法研究范式的转型 98
一、财政法社会功能领域的扩张 98
二、财政法传统权力范式的评析 102
三、财政法新型权利范式的提出 105
第二节 客观秩序的财政法：公共性 109
一、取得的正当性：私有财产的移转 111
二、管理的有序性：财政资金的营运 114
三、分配的正义性：财政资源的处分 115
第三节 主观权利的财政法：二分法 118
一、财政法的防御权：排除妨害 120
二、财政法的受益权：请求给付 123
第四节 小结 125
第五章 财政信托的法激励催化 127
第一节 绩效预算法律主体的形象塑造 130
一、理论归位 130
二、立法检阅 132
第二节 绩效预算法律行为的品性与权义配置 135
一、绩效预算法律行为的品性 135
二、绩效预算法律行为的权义配置 137
第三节 绩效预算法律责任的形成与优化 143
一、形成逻辑 143
二、优化设计 145
第四节 小结 148
第六章 财政信托的法制度新探 149
第一节 财政信托财产的保护与分配 150
一、财政信托财产的保护 151
二、财政信托财产的分配 155
第二节 财政信托主体的权利与义务 159
一、财政信托受托人的义务 159
二、财政信托受益人的权利 166
第三节 财政法律体系的规划与展望 171
一、财政法律体系的逻辑地图 171
二、财政基本法的定位与架构 174
第四节 小结 176
结论 177
参考文献 182
后记 194