绪论 1
一 研究的背景 1
二 研究的目的 2
三 研究的范围 3
四 研究的意义 4
第一章 固体废物与固体废物资源化 6
第一节 固体废物概述 6
一 固体废物的定义 6
二 固体废物的特点 9
三 法律上对固体废物的分类 9
第二节 中国固体废物的现状及问题 10
一 中国固体废物的产生及现状 10
二 中国固体废物的处置方式及现状 13
三 固体废物处置产生的环境问题 16
四 固体废物处置产生的社会问题 19
五 固体废物处置产生的经济问题 26
第三节 中国固体废物资源化概述 30
一 中国的固体废物资源化的意义 30
二 中国固体废物资源化的内涵与方式 32
三 中国固体废物资源化的现状 34
第四节 中国固体废物资源化的政策理念和发展模式 37
一 可持续发展：固体废物资源化的基本发展理念 38
二 循环经济：固体废物资源化的经济发展模式 43
三 清洁生产：固体废物资源化的技术发展模式 48
四 “两型社会”：固体废物资源化的社会发展模式 51
五 生态文明：固体废物资源化的绿色发展理念 54
第二章 中国固体废物资源化政策与法律之现状分析 58
第一节 中国固体废物资源化的公共政策概述 58
一 社会政策 58
二 经济政策 60
三 技术政策 61
四 环境政策 62
第二节 中国固体废物资源化政策与法律的目标和价值定位 63
一 中国固体废物资源化政策与法律的目标 64
二 中国固体废物资源化政策与法律的价值定位 65
第三节 中国固体废物资源化重点政策与法律制度的历史沿革 67
一 萌芽时期（1949—1984年） 70
二 草创时期（1985—2004年） 73
三 发展时期（2005年至今） 77
四 发展趋势分析 82
第四节 中国现行固体废物资源化政策与法律的现实困境 85
一 监督管理体制的矛盾 86
二 政策工具选择的失衡 88
三 法律规范上的空白 90
四 政策措施设计缺陷 91
第三章 域外固体废物资源化政策与法律概览及分析 94
第一节 欧洲国家固体废物资源化政策与法律的发展 94
一 德国固体废物资源化的政策与法律 95
二 法国固体废物资源化的政策与法律 98
三 瑞典固体废物资源化的政策与法律 103
四 荷兰固体废物资源化的政策与法律 105
五 英国固体废物资源化的政策与法律 107
第二节 美国固体废物资源化政策与法律的发展 109
一 “固体废物”的定义之争 109
二 美国固体废物资源化的主要法律 110
三 美国固体废物资源化的法律制度 112
第三节 亚洲国家及地区固体废物资源化政策与法律的发展 113
一 日本固体废物资源化的政策与法律 113
二 韩国固体废物资源化的政策与法律 115
三 新加坡固体废物资源化的政策与法律 119
四 中国台湾地区固体废物资源化政策与法律的发展 121
第四章 中国固体废物资源化政策工具之选择 127
第一节 政策工具的概念与类型 127
一 政策工具的概念 127
二 环境政策工具的类型与选择 130
第二节 固体废物资源化政策工具中的行政规制 131
一 行政许可 132
二 行政契约 135
三 环境标准 138
四 强制回收 139
五 生产者延伸责任 140
第三节 固体废物资源化政策工具中的经济手段 142
一 税收优惠与补贴 143
二 押金—退款 144
三 清理费 145
第四节 固体废物资源化政策工具中的信息工具 149
一 固体废物回收标签 149
二 名录或目录 150
第五节 固体废物资源化政策工具的优化选择 152
一 优化选择的原则 153
二 确立相互配合的行政规制策略 154
三 引入以市场机制为核心的经济刺激手段 155
四 加强信息工具的使用力度 156
五 提高公众参与和环境教育的水平 157
第五章 中国固体废物资源化法律体系之完善 160
第一节 固体废物综合管理的立法 160
一 固体废物综合管理立法的必要性 160
二 固体废物综合管理立法的可行性 163
第二节 固体废物资源化法律原则的更新 164
一 从“三化”原则到“3R”原则的改变 164
二 “3R”原则的核心价值取向 166
第三节 固体废物资源化管理体制的变革 168
一 改变以往设置固体废物资源化管理机构的思路 168
二 学习借鉴域外固体废物资源化管理体制的经验 169
三 设立固体废物综合管理机构的设想 170
第四节 固体废物资源化法律制度的改进 172
一 法律保留事项与明确性授权的规定 172
二 守法监督方式的改变 177
三 拓宽公众参与的途径 179
结语：走出“围城”的固体废物资源化 181
参考文献 183
后记 190