前言 为什么要研究文物行政执法 1
第一章 规范视角的文物行政执法 7
第一节 文物行政执法的概念 7
第二节 文物行政执法主体与行政相对方 20
第三节 文物行政执法的基本原则和要求 28
第四节 文物行政执法程序 34
第二章 文物行政执法的现实困境 42
第一节 文物国情概述 42
第二节 困境一：产权遗留问题 54
第三节 困境二：文保基础工作不足 65
第四节 困境三：法律制度不完善 73
第五节 困境四：执法体制与执法力量 81
第三章 困境下的局部突破：经验与创新 89
第一节 产权遗留问题的查处经验 89
第二节 无执法依据下灵活处理的经验 96
第三节 各类干预下的查处经验 103
第四节 宗教团体违法的查处经验 113
第五节 规范、协调上下级执法力量的创新 121
第六节 增强执法力量的创新 126
第四章 反思与展望 132
第一节 文物保护法定责任分配 132
第二节 尽快完善相关法律制度 141
第三节 加强执法应有良好的体制环境 155
结语 如何在文物行政执法领域提高治理能力 161
附录一 习近平文物事业法治思想研究 175
附录二 规范文物合理利用应增设指引性规则 203
附录三 北京市文物安全管理责任制度（试行） 226
附录四 北京市文物局对举报文物违法行为奖励办法 249
附录五 北京市文物行政部门规范行政处罚裁量权办法（试行） 253
附录六 2016年北京市各区文化委员会文物安全和文物行政执法工作交流检查考评方案 280
后记 290