第一章 回顾与展望 1
一、恢复和发展教育事业时期的教育政策与法律 1
二、教育体制改革初步探索时期的教育政策与法律 4
三、建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制及其政策与法律 7
四、挑战与应对：教育改革与发展中的政策与法律问题 10
第二章 分化与改组：政府与学校关系的演变 39
一、改革开放之初的政府与学校关系 39
二、1985年的教育体制改革和政府与学校关系的变化 42
三、政府与学校关系的新阶段：学校法人地位的确立 49
四、我国政府与学校关系发展的趋势与选择 56
第三章 回应挑战：公立学校系统的变革 62
一、面对挑战的公立学校系统 62
二、学校法律地位的变迁 64
三、学校内部管理体制的变迁 74
四、学校经费筹措体制的变迁 81
五、公共性：公立学校体制改革的基本出发点 86
第四章 制度变迁中的教师问题 91
一、我国教师地位的历史发展 91
二、几个特殊教师群体的地位 98
三、我国教师相关制度 112
四、问题与展望 122
第五章 法治进程中的学生权利 129
一、学生观的变化与素质教育的实施 129
二、学生地位的变化 136
三、从法定权利到现实权利：学生权利及其法律救济的扩张 148
四、从以学校管理权力为本到以学生权利为本，促进学生全面发展 170
第六章 理想与现实：不断发展的民办教育 184
一、政策变迁与民办教育的发展 184
二、民办学校的法律地位 192
三、民办学校的管理体制 200
四、民办教育政策和法制建设取得的成就、问题及未来展望 210
第七章 致力于更加公平的教育 219
一、公平、教育公平、教育公平观 220
二、致力于更加公平的教育：改革开放30年教育政策和法制建设的主旋律 225
三、当前有关教育公平的问题与对策 247
参考文献 254