第一章 排污许可基础理论 1
1.什么是排污许可？ 3
2.目前排污许可制度的法律依据有哪些？ 4
3.排污许可制度与环境影响评价制度如何衔接？ 6
4.排污许可制度与其他主要环境管理制度如何衔接？ 9
5.排污许可证与排污权交易如何实现衔接？ 10
6.《排污许可管理办法（试行）》适用于哪些行为？哪些单位需要取得排污许可证？ 12
7.如何理解《排污许可管理办法（试行）》规定的“主要负责人”？ 15
8.未取得排污许可证是否可以排放污染物？ 16
9.什么是排污许可中的重点管理和简化管理？ 18
10.排污许可证如何分级管理？ 20
11.综合许可管理涵盖哪些环境要素？ 21
12.全国排污许可证管理信息平台是什么？ 22
13.有哪些排污许可相关的政策、标准和规范？ 24
第二章 排污许可证的申领 27
14.如何知道本企业是否需要申领排污许可证？ 29
15.如何知道当地的排污许可证申请时间、核发机关、申请程序等事项？ 30
16.对已建成并处于运营期的项目申请排污许可证的时限是如何规定的？ 30
17.已持有排污许可证的企业是否需要换发新的排污许可证？ 31
18.排污单位在原场址内实施新改扩建项目应开展环境影响评价的，是否需要重新申请排污许可证？ 32
19.申请排污许可证需要哪些材料？ 32
20.哪些企业需要在申请排污许可证之前进行信息公开？如何进行信息公开？信息公开是否存在例外情形？ 34
21.排污单位申请排污许可证的途径有哪些？以何种方式提交？ 37
22.排污单位申请排污许可证应当作出何种承诺？ 37
第三章 排污许可的核发 39
23.怎样知道自己准备的申请材料是否准确、完备？ 41
24.核发机关应在多长时限内受理申请材料？ 42
25.如何知道申请是否被受理或需要补充提交材料？ 43
26.核发机关审批排污许可证申请的条件？ 44
27.核发机关审批排污许可证申请的时限？ 45
28.哪些情况下核发机关会做出不予许可的决定？ 46
29.如何知道申请是否获批？ 47
30.哪些情形下排污许可证会被撤销？ 48
31.哪些情形下核发部门可以注销排污许可证？ 48
32.如果排污许可证发生遗失、损毁的，如何补办？ 49
33.排污许可证的有效期多长？ 50
34.排污许可证及申请表的格式如何统一？ 51
35.在取得排污许可证后，排污单位在管理排污许可证时有哪些注意事项？ 51
36.申请和换发排污许可证收费吗？ 52
第四章 排污许可证的持证管理 53
37.排污许可证包括哪些内容？ 55
38.哪些企业基本信息需要在排污许可证副本中载明？ 56
39.哪些许可事项需要在排污许可证副本中载明？ 58
40.排污许可证副本可以规定哪些环境管理要求？ 59
41.实行排污许可简化管理的排污单位在排污许可证的事项记载方面与实行重点管理的排污单位有什么不同？ 61
42.排污单位的实际排放量如何核定？ 63
43.申请排污许可证的排污单位应当如何进行自行监测？ 66
44.什么是环境管理台账记录制度？排污单位应当如何建立台账记录制度？台账记录的保存期限？ 69
45.排污单位应当如何编制排污许可证执行报告？ 71
46.环境保护行政主管部门如何开展对排污许可证的监督管理？ 73
47.怎么理解排污行为综合许可管理、一证式管理？ 75
48.《排污许可管理办法（试行）》发布后，地方现有的已经核发的排污许可证应当如何进行管理？ 76
第五章 排污许可证的变更 77
49.什么情况下排污许可证需要变更？ 79
50.排污单位的污染防治措施发生变化时是否需要申请变更排污许可证？ 80
51.排污许可证的变更程序主要是哪些？变更排污许可证需要提交哪些申请材料？ 81
52.排污单位对变更申请材料负何种法律责任？ 82
53.排污许可证的有效期限为多久？有效期届满后如何延续？ 83
第六章 排污许可的违法责任及重点行业执法检查 87
54.哪些行为属于无证排污？无证排污的法律责任？ 89
55.企业超标排放、超总量排放的法律责任，以及监管失职的追责？ 90
56.超许可事项排污的法律责任？ 92
57.未及时补办许可证及许可证管理不善的法律责任？ 93
58.申领排污许可证材料弄虚作假的法律责任？ 94
59.违反自行监测义务的法律责任？ 94
60.未依法公开信息的法律责任？ 96
61.哪些违反排污许可证管理的行为可以处以按日计罚？ 97
62.行政机关违反排污许可法律规定的主要法律责任？ 98
63.火电行业排污许可证检查内容包括哪些？环保部门如何进行执法检查？ 100
64.造纸行业按证排污的检查内容包括哪些？环保部门如何进行执法检查？ 101
65.违证排污和其他环境违法行为竞合时，企业该如何承担法律责任？ 102
66.排污单位的从轻处罚情形有哪些？ 104
第七章 排污许可证申请与核发技术规范 105
第一节 各行业通用 107
67.排污许可证申请与核发技术规范体系是怎样的？ 107
68.排污单位在填写排污单位基本信息时的填报原则包括哪些？需要填报哪些基本信息？ 108
69.排污单位在填报主要产品及产能时的填报原则有哪些？ 109
70.排污单位在填写主要原辅料和燃料时的一般原则有哪些？ 110
71.《排污许可证申请与核发技术规范 总则》对排放口的差异化管理体现在哪些方面？ 110
72.如何判定哪些排放口是主要排放口？ 111
73.申请排污许可证时，如何给排放口编号？ 112
74.确定许可排放限值的一般原则包括哪些？ 112
75.排污单位确定废气、废水许可排放浓度的依据有哪些？ 113
76.如何核定废气的许可排放浓度？ 114
77.如何核定废水的许可排放浓度？ 115
78.现阶段我国大气污染防治重点控制区包括哪些城市？ 117
79.排污单位需要为哪些污染因子申请许可排放量？ 117
80.计算许可排放量的原则方法是什么？ 117
81.排污单位的污染防治可行技术判定依据包括哪些？ 119
82.排污单位的自行监测点位包括哪些？如何设置自行监测点？ 120
83.排污单位开展自行监测时，自行监测机构或委托的第三方监测机构应当满足哪些要求？ 120
84.自行监测的技术手段包括哪些？ 121
85.自动监控系统发生故障时，排污单位应当采取哪些应急措施？ 121
86.自行监控设施发生故障以及其他情况导致数据缺失后，将导致哪些后果？ 121
87.排污单位应当如何确定手工监测的频次？ 122
88.自行监测方案在哪些情况下需要变更？ 122
89.排污单位如何公开自行监测信息？ 123
90.排污许可证执行报告因报告周期不同可分为哪几类？ 123
91.排污许可证的申请和维护工作将涉及哪些岗位的人员？哪些人员信息变更需要及时报告？ 125
92.排污许可证制度实施后会产生哪些重要的管理信息？这些重要的管理信息有哪些作用？ 125
93.如何核算大气污染物和水污染物的实际排放量？ 126
94.实际排放量核算方法的一般原则是什么？ 128
95.废气实际排放量的核算方法有哪些？ 128
96.废水实际排放量的核算方法有哪些？ 129
97.废气和废水排放浓度达标的含义是什么？ 130
98.废气和废水排放浓度合规的判定方法有哪些？ 131
99.排放量合规判定方法包括哪些？ 133
100.判定排污单位合规的一般原则是什么？ 134
101.执法机构对排污单位管理合规主要监管什么？ 135
102.为了排污许可证的申请和维护，排污单位应当建立、实施和保持哪些内部运行控制程序或者文件？ 135
第二节 火电行业 136
103.火电行业排污许可证申请与核发主要依据哪些文件？ 136
104.火电行业排污许可证的发放范围、行业类型、实施时限？ 137
105.火电企业在申报排污许可证时需要注意哪些事项？ 137
106.如何确定火电行业排污企业的排放口及许可排放限值？ 138
107.如何确定火电行业废水许可排放浓度？ 140
108.如何计算火电行业的许可排放量？ 140
109.什么情况下需要计算特殊时段许可排放量？ 142
110.火电行业的达标可行技术包括哪些？ 142
111.大气污染防治设施和废水处理的运行管理要求有哪些？ 144
112.火电企业开展自行监测的内容包括哪些？ 145
113.火电行业排污单位的排放监测点位包括哪些？ 145
114.火电企业应对哪些污染物进行自动监测？ 145
115.采用手动监测的火电企业需要注意哪些事项？ 146
116.火电企业实际排放量达标判定方法？实际排放量核算方法？监测数据优先顺序？ 147
第三节 造纸工业 148
117.造纸行业排污许可证的发放范围、行业类型、实施时限？ 148
118.造纸行业排污单位如何确定许可排放浓度？ 149
119.造纸工业排污单位合规判定的特殊规则是什么？ 150
120.造纸行业排污单位如何认定污染防治可行技术？ 151
第四节 钢铁工业 151
121.钢铁工业排污许可证申请与核发主要依据哪些文件？ 151
122.钢铁工业排污许可证的发放范围、行业类型、实施时限？ 152
123.钢铁工业的排放口如何设置？ 153
124.如何计算钢铁工业的许可排放量？ 153
125.钢铁工业排污单位何种情况下需要采用自动监测？ 156
126.哪些情形不作为排放浓度合规判定时段？ 156
第五节 石化工业 157
127.石化工业排污许可证发放范围、行业类型、实施时限？ 157
128.石化工业许可排放量包括哪些污染因子和排放口？如何核算？ 159
129.石化工业排污企业非正常排放下的合规判定规则是什么？ 161
130.石化工业排污单位污染物的排放量合规是什么？ 161
131.石化行业企业在申请和核发排污许可证时应特别关注什么？ 162
132.石化工业排污单位如何制定自行监测方案？ 163
第六节 水泥工业 163
133.水泥工业排污许可证发放范围、企业类型、时限？ 163
134.水泥工业排污单位无组织排放控制要求的重点地区指哪些区域？ 164
135.水泥窑协同处置固体废物的排污单位还应遵守哪些特殊的运行管理规范？ 164
136.哪些水泥工业排放口和污染物要求进行自动监测？ 165
137.水泥工业排污单位自行监测的频次要求是怎样的？ 165
138.水泥工业排污单位执行报告有哪些特殊要求？ 166
139.水泥工业排污单位的合规判定有哪些特殊规则？ 166
第七节 电镀工业 167
140.电镀工业排污许可证发放范围、行业类型、实施时限？ 167
141.如何确定电镀工业许可排放浓度？ 168
142.如何确定电镀工业许可排放量？ 169
143.电镀工业排污企业合规判定的特殊规则是什么？ 170
144.电镀工业排污企业排放量合规判定的规则是什么？ 170
第八节 炼焦化学工业 171
145.炼焦化学工业排污许可证发放范围、行业类型、实施时限？ 171
146.炼焦化工工业排污企业焦炉烟气脱硫脱硝装置等污染治理设施在检维修前需要履行什么程序？ 172
147.如何确定炼焦化学工业许可排放量？ 172
148.炼焦化学工业排污单位排放量合规的判定规则是什么？ 173
第九节 玻璃工业—平板玻璃 174
149.玻璃工业—平板玻璃的排污许可证发放范围？ 174
150.平板玻璃工业的排污许可证申请与核发主要依据哪些文件？ 174
151.平板玻璃工业的排放口设置？ 175
152.平板玻璃工业排污单位需要注意哪些特殊监测内容？ 175
153.平板玻璃工业的监测要求？ 176
154.平板玻璃工业排污单位的实际排放量核算方法？ 176
第八章 典型省（市）排污许可管理的特殊性地方规定 181
第一节 上海市 183
155.上海市对于需办理排污许可的污染物种类规定与《排污许可管理暂行规定》所规定内容有何不同？ 183
156.上海市关于污染物许可排放量的确定所采用的标准与《排污许可管理暂行规定》所规定内容有何不同？上海市有哪些基于地方特点而制定的相关规定？ 184
157.上海市就简化管理制度的具体规定？ 185
158.上海市是如何划分污染物排放的管理权限的？ 187
159.上海市对排污许可证副本所载明的事项有哪些具体要求？有哪些要求与上海市本地地方规定相关？ 188
160.上海市对于排污单位自行监测、记录、报告等内容是如何具体规定的？对台账的保存期限有何规定？ 189
161.上海市相对于排污单位的执法监督措施有哪些？对相关违法行为可处以何种惩戒？ 190
162.上海市有哪些排污许可证管理制度的配套政策？ 191
第二节 浙江省 193
163.《浙江省排污许可证管理暂行办法》在实际操作上如何进行衔接适用？ 193
164.浙江省关于需取得排污许可的污染物种类有哪些特殊规定？在排放管理上有哪些特殊要求？ 194
165.浙江省如何划分排污许可证核发权限？ 194
166.浙江省对排污许可证的有效期如何规定？试生产、试运行项目的排污许可证期限？ 195
167.在哪些情形下，浙江省内排污单位应重新申办排污许可证？ 195
168.浙江省对于排污许可证有效期的延续设定了哪些禁止性规定？ 196
169.浙江省针对排污单位的违法排放行为具体制定了哪些处罚措施？ 197
170.浙江省有哪些排污许可证管理制度的配套政策？ 198
第三节 广东省 199
171.广东省对于需要取得排污许可证的单位有什么特殊规定？ 199
172.广东省对于排污许可违法行为的处罚有何具体规定？ 200
173.关于排污指标的收回、回购广东省有何特别规定？ 203
174.广东省对于排污许可证的有效期限有何规定？ 204
175.广东省对排污许可证的变更、延续、重新申领有何特殊规定？ 204
第四节 江苏省 206
176.江苏省对需要取得排污许可证的单位有何具体规定？ 206
177.江苏省对重点排污单位和一般排污单位有何具体规定？ 207
178.江苏省在排污许可证的申领方面有何具体规定？ 208
179.江苏省准予发放排污许可证的条件是什么？ 210
180.江苏省对排污许可证正、副本所载明的事项有何具体要求？哪些要求是地方性规定？ 211
181.江苏省对于排污许可证的有效期限有何规定？ 212
182.江苏省对于排污单位的信息公开和执行报告有何特殊规定？ 213
183.江苏省对于排污权有偿使用有何具体规定？ 214
第五节 河北省 215
184.河北省对于违规排污的处罚有何具体规定？ 215
185.河北省对于排污权有偿使用有何具体规定？ 218
第九章 企业维权和争议解决 219
186.排污许可申请被驳回或排污许可被撤销或被行政处罚的，企业的法律救济途径有哪些？ 221
187.不服排污许可行政管理，企业可以向哪个机关申请行政复议？ 222
188.申请排污许可被环保主管部门驳回后的复议时效如何计算？ 223
189.申请排污许可行政复议，被申请人如何确定？ 225
190.对环保主管部门做出的驳回排污许可申请或撤销排污许可或行政处罚不服的，企业可直接向法院起诉吗？ 226
191.排污许可相关的行政诉讼一审管辖法院如何确定？ 227
192.排污许可相关的行政诉讼中如何确定被告？ 228
193.排污许可相关的行政诉讼是否有诉讼时效的限制？ 229
194.当事人就排污许可相关的行政诉讼不服法院第一审判决，如何启动第二审审判程序？ 230
195.当事人对排污许可相关的行政诉讼二审判决不服的，如何行使救济权？ 231
196.排污许可申请被驳回后申请行政复议和行政诉讼，企业一般应准备哪些基本材料？ 232
197.排污许可相关的行政处罚过程中，企业有哪些权利？ 234
198.排污许可管理过程中，哪些类型的环境行政处罚，企业可以要求举行听证？如何做好听证准备？ 235
199.哪些情况下环保主管部门依法撤销排污许可，企业可以申请赔偿？赔偿范围有哪些？ 237
200.企业就撤销排污许可申请国家赔偿的途径？ 239