第一章 导论 1
一、作为时代课题的信访与法治关系问题 2
二、国家治理体系中的信访制度 7
三、国家治理现代化与信访工作法治化 13
第二章 我国信访制度的建立发展与功能理念 19
一、新中国国家政权建设与信访制度的建立 20
二、1978年以来信访制度的变迁历程 23
三、信访制度的功能探讨 28
四、信访制度历史变迁的内在张力 33
第三章 共治信访：信访工作体制机制创新 36
一、共治信访的理论基础、模式和目标 36
二、共治信访的社会化探索 40
三、新时代背景下法治化信访共治格局 54
第四章 能动信访：信访工作中的源头治理 58
一、信访权和信访民主的渠道拓展 58
二、从“群众上访”到“领导下访” 62
三、信访监督对依法行政的正向反馈 65
四、“信访减压”与基层治理创新 66
第五章 法治信访：信访工作和信访行为的规范 72
一、信访程序与行为双向规范 72
二、诉访分离与依法分类处理 77
三、依法履职与“案清事明” 82
四、信访工作中的法治与德治 86
第六章 责任信访：信访工作效能的基础 92
一、依法及时就地解决信访问题 93
二、首办责任制及全面责任制的推行 100
三、强化信访事项督查督办工作的权威 107
四、完善信访工作考评体系的探索 110
第七章 阳光信访：重构网上信访平台 115
一、信息化建设重构信访工作模式 116
二、功能拓展创新信访工作治理机制 126
三、制度完善提升信访工作公信力 130
四、大数据时代的信访工作新趋势 135
第八章 信访工作法治化的基本经验和理论反思 142
一、信访制度改革与国家治理现代化紧密关联 144
二、信访制度的正义性指向民生和社会建设 152
三、信访工作中政治、行政、法律诸要素的协调 156
四、国家法治化进程与信访工作法治化的互嵌 160
第九章 新时代推进信访工作的前景与展望 166
一、以人民为中心提升信访工作理念 167
二、以法治思维深化信访工作制度改革 172
三、以法治信访服务法治政府和法治社会建设 176
四、以共建共治共享原则打造信访治理新格局 180
附录一 八次全国信访工作会议简介 188
第一次全国信访工作会议 188
第二次全国信访工作会议 192
第三次全国信访工作会议 196
第四次全国信访工作会议 199
第五次全国信访工作会议 202
第六次全国信访工作会议 205
第七次全国信访工作会议 208
第八次全国信访工作会议 210
附录二 上海市基层基础信访工作机制的研究 215
引言 216
一、加强信访工作基层基础建设的重要性和必要性 218
二、各区信访工作情况概述 222
三、各区信访工作机制的特点分析 224
四、基层信访工作中存在的困境分析 240
五、完善信访工作基层基础建设的工作建议 244
附录三 发挥热线平台作用提高超大城市社会治理精细化水平 250
一、相关文献和研究情况 250
二、热线推动社会治理精细化的主要做法 252
三、存在的不足 254
四、热线促进社会治理精细化的着力点 255
附录四 试论上海人民建议征集在建设“卓越的全球城市”进程中的作用 262
引言 262
一、上海人民建议征集与建设卓越全球城市的逻辑关系 264
二、上海人民建议征集工作的模式创新 267
三、人民建议征集在城市建设中发挥作用的实现路径 269
四、上海人民建议征集的品牌战略 273
附录五 网上信访大厅研究 279
一、网上信访大厅概述 280
二、网上信访大厅建设的背景和历程 282
三、网上信访大厅的主要特色、基本做法和工作成效 286
四、外省市相关经验做法 290
五、工作启示 294
后记 296