第一章 绪论：公共政策的基本问题 1
第一节 公共政策的概念与属性 2
一、公共政策的定义 2
二、公共政策的特性 7
三、公共政策的功能 14
第二节 公共政策的系统与构成 19
一、公共政策的类型学构成 19
二、公共政策的活动类型构成 22
三、公共政策的系统要素构成 23
第二章 公共政策分析的基本模型 30
第一节 第一类模型：追求什么样的公共政策 31
一、完全理性模型：追求最优化政策 31
二、有限理性模型：追求相对满意的政策 36
三、渐进调适模型：追求相对满意的政策 39
第二节 第二类模型：公共政策的形成机理 43
一、政治系统模型：政策是政治系统与环境互动的产物 43
二、精英主义模型：政策是精英的价值偏好 47
三、多元主义模型：政策是团体利益平衡的产物 49
第三章 公共政策问题的界定与政策议程的建立 54
第一节 公共政策问题的概念与属性 55
一、公共政策问题的概念 56
二、公共政策问题的属性 60
第二节 公共政策问题的建构与界定 63
一、公共政策问题建构 64
二、公共政策议程启动 72
第四章 公共政策目标 80
第一节 公共政策目标的概念与属性 81
一、公共政策目标的含义 82
二、公共政策目标的分类 83
三、公共政策目标的基本特征 85
第二节 公共政策目标的确定与评价 87
一、确定公共政策目标的意义 87
二、公共政策目标的标示 89
三、评价公共政策目标的指标 92
第五章 公共政策方案及其设计 98
第一节 公共政策备选方案设计的概念与属性 99
一、公共政策备选方案设计的概念 99
二、公共政策备选方案设计的属性 100
第二节 公共政策备选方案的来源与设计 103
一、公共政策备选方案设计的依据 103
二、公共政策备选方案设计的原则 107
三、公共政策备选方案设计的方法 116
第六章 公共政策方案的前景预测 122
第一节 公共政策方案前景预测的概念与属性 123
一、公共政策方案前景预测的概念 123
二、公共政策方案前景预测的分类 124
三、公共政策方案前景预测的属性 125
第二节 公共政策方案前景预测的方法与逻辑 127
一、趋势外推法 128
二、理论假设法 131
三、灵通判断法 133
第七章 公共政策方案的比较与决策 137
第一节 公共政策方案比较的内容与注意事项 138
一、公共政策方案比较的内容 138
二、公共政策方案比较的注意事项 150
第二节 公共决策与政策合法化 151
一、公共决策 152
二、公共政策合法化 163
第八章 公共政策执行 166
第一节 公共政策执行的概念与属性 167
一、公共政策执行的概念 167
二、公共政策执行的属性 169
第二节 公共政策执行的理论模式与影响要素 171
一、公共政策执行的理论模式 171
二、公共政策执行的影响要素 178
第九章 公共政策评估 193
第一节 公共政策评估的概念与属性 194
一、公共政策评估的概念 195
二、公共政策评估的意义 197
三、公共政策评估的属性 199
第二节 公共政策评估的逻辑与方法 200
一、公共政策评估的标准 200
二、公共政策评估的原则 203
三、公共政策评估的过程 205
四、公共政策评估的逻辑 206
五、公共政策评估的方法 209
六、公共政策评估的困难 210
第十章 公共政策变迁 214
第一节 公共政策变迁的概念与属性 215
一、公共政策变迁的概念 215
二、公共政策变迁的属性 216
第二节 公共政策变迁的形式与逻辑 218
一、公共政策变迁的形式 218
二、公共政策变迁的逻辑 222
主要参考文献 229