第1章 引言 1
1.1 研究背景 1
1.1.1 依法行政监督实施效果是国家层面的重要关注点 1
1.1.2 依法行政监督实施效果评估研究具有较大的理论拓展空间 2
1.1.3 依法行政监督实施效果评估研究具有较大的现实需求 3
1.2 研究意义 3
1.2.1 有利于实现行政监督理论与实践的协同发展 3
1.2.2 有利于强化对行政权力运行的监督 4
1.2.3 有利于督促行政机关严格依法行政 4
1.2.4 有利于推动政务公开打造阳光政府 5
1.3 研究回顾 5
1.3.1 国外研究综述 5
1.3.2 国内研究现状 8
1.3.3 研究的发展趋势 11
1.4 研究方法 12
1.4.1 文献研究法 12
1.4.2 调查研究法 12
1.4.3 定量分析法 13
1.5 研究的创新点 13
第2章 依法行政监督实施效果评估的理论基础与现实依据 15
2.1 依法行政监督实施效果评估的概念界定 15
2.1.1 依法行政监督的概念界定 15
2.1.2 依法行政监督实施效果的概念界定 16
2.1.3 依法行政监督实施效果评估的概念界定 17
2.2 依法行政监督实施效果评估的理论基础 18
2.2.1 治理理论 18
2.2.2 新公共管理理论 19
2.2.3 绩效评估理论 20
2.2.4 法治政府理论 21
2.2.5 利益相关者理论 23
2.3 依法行政监督的历史沿革 24
2.3.1 新中国成立初期到改革开放前，依法行政监督体系的初建 24
2.3.2 改革开放后，依法行政监督体系的优化 26
2.4 依法行政监督实施效果评估的现实依据 28
2.4.1 行政监督的完善需要依法行政监督实施效果评估 29
2.4.2 反腐体系的建设需要依法行政监督实施效果评估 29
2.4.3 行政效能的提高需要依法行政监督实施效果评估 30
2.4.4 依法行政的落实需要依法行政监督实施效果评估 30
第3章 依法行政监督实施效果评估体系的构建 31
3.1 构建依法行政监督实施效果评估体系的基本要求 31
3.1.1 依法行政监督实施效果评估体系应具有全面性 31
3.1.2 依法行政监督实施效果评估体系应具有科学性 32
3.1.3 依法行政监督实施效果评估体系应具有系统性 32
3.1.4 依法行政监督实施效果评估体系应具有可测性 33
3.1.5 依法行政监督实施效果评估体系应具有动态性 33
3.2 构建依法行政监督实施效果评估体系的维度设定 34
3.2.1 “经济——效率——效益”维度 34
3.2.2 “政治——经济——社会”维度 35
3.2.3 “综合指标——分类指标——单项指标”维度 35
3.2.4 “监督主体——监督客体——监督环境”维度 36
3.2.5 平衡计分卡维度 37
3.3 依法行政监督实施效果评估的主体构成 38
3.4 依法行政监督实施效果评估的指标体系构建 39
3.4.1 依法行政监督实施效果评估的维度设计 39
3.4.2 依法行政监督实施效果评估的指标选样 40
3.4.3 依法行政监督实施效果评估指标的实证筛选 44
3.4.4 依法行政监督实施效果评估指标的有效性统计检验 48
3.4.5 依法行政监督实施效果评估的权重确定 49
3.5 依法行政监督实施效果评估的主要方法 59
3.5.1 模糊综合评价法 59
3.5.2 满意度测评法 61
3.6 依法行政监督实施效果评估的程序构建 62
3.6.1 评估假设 64
3.6.2 体系设计 64
3.6.3 实施评估 65
3.6.4 结果反馈 65
3.7 依法行政监督实施效果评估的制度设计 66
3.7.1 建立依法行政监督实施效果评估信息制度 67
3.7.2 建立依法行政监督实施效果评估主体参与制度 67
3.7.3 建立依法行政监督实施效果评估激励制度 68
3.7.4 建立依法行政监督实施效果评估流程制度 68
3.7.5 建立依法行政监督实施效果评估结果反馈制度 69
第4章 依法行政监督实施效果评估的实践 70
4.1 依法行政监督实施效果评估在湖南省的实践 70
4.1.1 湖南省依法行政监督实施效果评估的指标体系 70
4.1.2 湖南省依法行政监督实施效果评估的具体过程 73
4.1.3 基于模糊综合评价的湖南省依法行政监督实施效果评估结果 73
4.1.4 基于满意度测评的湖南省依法行政监督实施效果评估结果 79
4.2 依法行政监督实施效果评估在国内相关四市的实践 84
4.2.1 国内相关四市依法行政监督实施效果评估数据来源及说明 84
4.2.2 国内相关四市依法行政监督实施效果评估数据对比分析 85
4.2.3 基于模糊综合评价的国内相关四市依法行政监督实施效果评估结果 109
4.2.4 基于满意度测评的国内相关四市依法行政监督实施效果评估结果 113
4.2.5 国内相关四市依法行政监督实施效果评估结果的实例分析 117
4.3 依法行政监督实施效果评估体系存在的问题及优化途径 121
4.3.1 依法行政监督实施效果评估中面临的问题 121
4.3.2 依法行政监督实施效果评估存在问题的原因剖析 123
4.3.3 依法行政监督实施效果评估体系的优化途径 127
第5章 评估的启示：依法行政监督实施效果影响因素 129
5.1 制度建设 129
5.1.1 法律制度 129
5.1.2 执法监督制度 131
5.1.3 监督责任追究制度 131
5.1.4 行政监督财务管理制度 132
5.2 人员队伍建设 133
5.2.1 勤政廉政水平 133
5.2.2 人力资源质量 134
5.2.3 团队合作程度 136
5.3 信息建设 138
5.3.1 信息化时代已来临 138
5.3.2 信息化制度建设 139
5.3.3 信息技术革新 139
5.3.4 信息化人才队伍建设 141
5.4 公众因素 141
5.4.1 公众支持程度 142
5.4.2 公众配合程度 143
5.4.3 公众满意程度 144
第6章 依法行政监督实施效果的改进机制 146
6.1 提升依法行政监督实施效果的保障机制 146
6.1.1 巩固依法行政监督实施效果提升的思想保障 146
6.1.2 健全依法行政监督实施效果提升的法治保障 147
6.1.3 强化依法行政监督实施效果提升的队伍保障 148
6.1.4 改善依法行政监督实施效果提升的资金保障 149
6.1.5 优化依法行政监督实施效果提升的技术保障 149
6.2 提升依法行政监督实施效果的协同机制 150
6.2.1 树立依法行政监督系统协同的理念 151
6.2.2 创新依法行政监督系统协同管理方式 151
6.2.3 加强依法行政监督系统的协同运行 152
6.2.4 推进依法行政监督系统各要素的协同 153
6.3 提升依法行政监督实施效果的激励机制 153
6.3.1 完善行政监督目标考核制度，强化内在、外在激励协调 154
6.3.2 合理规划监督主体职业发展，实现物质、精神激励互补 155
6.3.3 强化监督主体行政问责机制，促进正、负激励相统一 156
6.3.4 重塑监督组织成员的心理契约，引导知、意、行相结合 157
6.4 提升依法行政监督实施效果的合作博弈机制 158
6.4.1 推广依法行政监督主体合作博弈理念 159
6.4.2 完善依法行政监督主体合作博弈结构 160
6.4.3 统筹依法行政监督主体合作博弈经费 162
6.4.4 优化依法行政监督主体合作博弈运行 163
总结与展望 166
参考文献 169
附录A依法行政监督实施效果评估指标体系权重调查问卷 179
附录B依法行政监督实施效果评估调查问卷 183
后记 186