一 电力体制改革的大背景 1
二 电力体制改革的主要措施 9
（一）“九号文”及配套文件 10
（二）地方改革方案梳理 22
三 改革成效的初步评估 41
（一）电力体制改革的总体评估 42
（二）地方电力体制改革方案评估 48
四 进一步改革面临的挑战 57
（一）政府监管能力的挑战 58
（二）“成本加成定价”带来的挑战 58
（三）“两个确保”带来的挑战 59
（四）地方改革带来的挑战 59
（五）重大责任划分的挑战 60
五 对后续改革进程的建议 61
（一）促进煤炭清洁利用 63
（二）加强输配电成本监管 64
（三）妥善处理交叉补贴 65
（四）积极应对电价波动 66
（五）提升政府监管能力 66
参考文献 69