第一章 导论 1
第一节 问题的提出 1
第二节 文献述评及研究目的和意义 3
一、文献述评 3
二、研究目的和意义 8
第三节 理论视角与分析框架 9
一、什么是制度？ 9
二、新制度经济学的强制性制度变迁理论视角 11
三、制度社会学的制度嵌入理论视角 12
四、基于制度嵌入的解释性框架 14
第四节 调查过程及数据说明 15
一、调查过程 15
二、数据类型 16
三、问卷数据说明 17
第五节 主要内容及整体研究思路 21
一、主要研究内容及其方法 21
二、整体研究思路 23
第二章 嵌入环境：余江县农村宅基地制度试点改革的外部约束 24
第一节 余江县县情及国土资源概况 24
一、余江县县情简介 24
二、余江县国土资源概况 27
三、余江县农村宅基地利用情况 28
第二节 余江县村民对“一户一宅”制度的认同度 32
一、村民对“一户一宅”政策的整体性认同 32
二、村民对“一户”认定标准的认知及其与现行政策的冲突 33
三、村民对“一宅”认定标准的认知及其与现行政策的冲突 36
第三节 余江县村民对农村宅基地制度试点改革的参与度 39
一、村民参与农村宅基地制度试点改革的主观积极性 40
二、村民退出闲置宅基地和缴纳有偿使用费的积极性 43
本章小结 46
第三章 嵌入内容：余江县农村宅基地制度文本及其意义建构 48
第一节 余江县农村宅基地制度试点改革目标和任务 48
一、坚持集体所有制及中央所定的三大改革目标 48
二、完成“两完善、两探索”的改革任务 52
第二节 余江县农村宅基地制度的结构分析 55
一、县级农村宅基地制度的基本结构 55
二、乡级和村级农村宅基地制度的基本结构 59
第三节 余江县农村宅基地制度的文本分析 60
一、关于集体经济组织成员资格及“一户”的界定 62
二、关于“一宅”的认定及超标宅基地的处置办法 64
三、关于综合利用退出闲置宅基地的相关规定 67
第四节 余江县宅基地制度嵌入乡村社会中的意义建构 73
一、通过“封闭酝酿”形成村级宅基地制度试点改革具体办法 73
二、说服动员群众的宣传方式及内容 74
本章小结 78
第四章 嵌入方式：余江县推进农村宅基地制度试点改革的运作模式 81
第一节 深嵌于乡村社会关系的组织创新：村民事务理事会 82
一、余江县村民事务理事会发展阶段及其组织结构 82
二、余江县村民事务理事会的权责内容、议事规则和工作流程 90
三、村民事务理事会在农村社区中的公信力 94
第二节 深嵌于乡村社会结构的机制创新：四级联动 97
一、基本内容：四级联动制度的文本解读 97
二、运作模式：四级联动机制下各方主体职责的互动 98
第三节 四级联动机制约束下村民事务理事会行为模式 102
一、因村施策：一个博弈分析 102
二、对博弈分析结果的实证检验 106
第四节 余江县因村制宜推进宅基地制度试点改革工作的基本思路及典型做法 111
一、村民事务理事会推进宅基地制度试点改革工作的基本思路 111
二、余江县因村制宜式宅基地制度试点改革工作环节及其典型做法 117
本章小结 124
第五章 嵌入绩效：余江县农村宅基地制度试点改革绩效梳理及评价 127
第一节 余江县农村宅基地制度试点改革绩效的整体性描述 127
一、推动了超占宅基地的退出、提高了土地节约集约利用水平 127
二、制定了有偿使用制度、基本完成了有偿使用费的收缴 129
三、初步探索了农村宅基地财产权功能的实现机制 133
四、在建设美丽乡村的同时，有效保护了历史古建筑 136
五、健全了基层组织建设、丰富了乡村治理经验 138
第二节 余江县宅基地制度试点改革绩效的分配性评价 141
一、制度绩效分配性评价的一个分析框架（SSP） 142
二、余江县农村宅基地制度的状态和结构分析 145
三、基于SSP范式的宅基地制度试点改革绩效评价 151
本章小结 161
第六章 嵌入启示：农村宅基地制度改革“余江模式”总结和提炼 164
第一节 基本特色：传统农区的一项本土化改革 164
第二节 关键举措：以村民事务理事会为核心推动力 167
第三节 核心经验：力图让制度成功嵌入当地环境 169
第四节 完善建议：正确看待余江模式的优势及其变化 173
附录 176
附录1 2015年余江县农民闲置宅基地退出意愿调研问卷 176
附录2 2016年余江县宅基地制度试点改革情况访谈提纲 179
附录3 2017年余江县村民事务理事会推动宅基地制度试点改革情况调研问卷 181
附录4 2017年余江县村民事务理事会理事长（成员）访谈提纲 185
附录5 2017年余江县镇村干部访谈提纲 186
附录6 2017年余江县国土部门相关人员访谈提纲 187
后记 189