第一篇 “整村统筹”土地整备的思路酝酿 3
第一章 坪山城市化发展面临的主要困难 3
第一节 坪山区的设立及其城市化发展的使命与挑战 3
第二节 坪山由“半城市化”走向“深度城市化”要求城市建设全面升级 13
第三节 现状土地盘活利用困难制约坪山“深度城市化”发展 18
第二章 坪山土地整备工作启动 29
第一节 土地整备被列为坪山“一号工程” 29
第二节 “四田一岗”土地整备事件还原 32
第三节 相关经验借鉴与启示 38
第三章 “整村统筹”土地整备的提出 52
第一节 “整村统筹”提出的原因和目的 52
第二节 “整村统筹”理念的逐步清晰 55
第三节 “整村统筹”土地整备改革方向的确立 63
第二篇 “整村统筹”土地整备的发展脉络 75
第四章 金沙社区试点的探索与胶着 75
第一节 金沙社区开启“整村统筹”土地整备试点探索 75
第二节 金沙社区“人、户、房、地、股”的改革尝试 88
第三节 金沙社区土地整备的主要问题及经验借鉴 94
第五章 南布社区试点的继承与改革 101
第一节 南布社区试点的选取 101
第二节 “政府与社区算大账，社区与居民算小账”利益分配思路的实现 111
第三节 土地整备专项规划和实施方案的互动推进 114
第四节 “整村统筹”土地整备工作流程再造 121
第五节 集体资产处置与竞争性谈判的关系处理 124
第六节 南布社区“整村统筹”土地整备的综合效益 127
第六章 沙湖社区试点的创新与完善 135
第一节 沙湖社区“整村统筹”土地整备的缘起 135
第二节 社区内部算小账完整框架的构建 144
第三节 多种再开发路径的协调推进 147
第四节 各方主体协调机制完善，社区主体作用更加凸显 149
第五节 沙湖社区“整村统筹”土地整备的综合效益 151
第七章 坪山“整村统筹”试点探索的政策演进与制度贡献 156
第一节 坪山“整村统筹”土地整备的政策演进 156
第二节 深圳土地整备利益统筹政策的生成 171
第三节 坪山“整村统筹”土地整备的有益贡献 185
第三篇 “整村统筹”土地整备的改革路径 205
第八章 趋势与挑战：存量发展时代的改革应对 205
第一节 趋势：快速城镇化背景下的存量土地再开发成为必然 205
第二节 挑战：存量发展时代面向复杂土地开发情形的管理应对 213
第九章 改革思考：存量发展时代土地管理制度建构 237
第一节 基于“存量”的土地管理制度核心 237
第二节 存量土地管理制度改革的方向探索 248
第十章 坪山实践：“整村统筹”土地整备的发展建议 260
第一节 “整村统筹”土地整备的规则建构要点 260
第二节 “整村统筹”土地整备的制度环境建设 267
致谢 279