主体报告 3
绪论 3
一、本书的写作背景及意义 3
二、研究的基本思路和主要观点 5
三、本书的主要特色及创新点 8
四、本书在研究过程中采用的主要方法 9
五、有关本书写作过程中需要说明的一些问题 10
第一章 近年来有关乡村债务问题的研究成果综述 11
一、关于乡村债务的概念、现状及特征 11
二、关于乡村债务的形成原因 17
三、关于乡村债务的危害、风险及变化趋势分析 23
四、关于乡村债务的治理措施 25
第二章 目前我国乡镇债务的现状及特征 29
一、目前乡镇债务的具体情况 29
二、乡镇债务的来源及结构 34
三、乡镇债务的特点 38
第三章 目前我国村级债务的现状及特征 42
一、村级债权债务的现状及构成情况 42
二、村级债权债务的主要特点 49
第四章 我国乡村债务产生的原因及运行机理分析 57
一、乡村债务的产生原因 57
二、乡村债务产生的阶段性特点和运行的机理 64
第五章 乡村债务造成的不良影响和危害 76
一、影响基层政府和组织日常工作的开展，弱化其服务功能 76
二、影响农村公益事业的开展，使农村经济恶性循环 78
三、影响农村税费改革，有可能导致农民负担反弹 78
四、影响政府形象，使政府失去权威和公信力 80
五、影响乡村干部工作积极性，导致人才流失 81
六、造成干群关系紧张，影响社会稳定 82
七、影响了农村金融的健康发展 84
八、影响新农村建设事业的顺利开展 85
第六章 债务重组：乡村存量债务化解的有效方式 87
一、乡村存量债务重组的概念及意义 87
二、乡村债务重组的具体方式 89
三、乡村债务重组的实证分析 91
第七章 对乡村新增债务及乡村债务适度规模问题的探讨 110
一、新形势下乡村新增债务不可能避免的原因分析 110
二、乡村新增债务的影响因素及影响程度实证分析 119
三、新形势下维持乡村债务适度规模的必要性 124
四、维持适度的乡村债务规模需要采取的措施 126
第八章 乡村债务规模和风险的评估 130
一、评估的目的和意义 130
二、评估的基本思路和方法 131
三、评估指标设置应遵循的基本原则 133
四、乡村债务规模评价指标的设置 134
五、乡镇（本级）债务规模和风险的评估 137
第九章 农业税费尾欠政策的完善与补充 151
一、目前各地农业税费尾欠的状况 152
二、暂缓征收农业税费尾欠政策带来的不利影响 155
三、完善农业税费尾欠清收政策的对策与建议 160
第十章 解决农户日常债务问题的路径探讨 165
一、目前我国农户负债的基本情况和特点 165
二、农户负债的原因分析 168
三、农户债务问题带来的不良后果 173
四、解决农民债务问题的对策和建议 175
第十一章 关于乡村债务问题的研究结论及展望 177
一、研究结论 177
二、研究展望：后农业税时代的我国乡村债务问题 181
专题调研报告 189
第十二章 河南省部分地区乡村债务情况调研报告 189
鄢陵县（豫中）村级财务及债权债务调查报告 189
光山县（豫南）乡村债务调查分析报告 200
叶县（豫西南）乡村债务情况调查报告 205
淇县西岗乡（豫北）乡村债务调研报告 210
第十三章 其他省市部分地区乡村债权债务情况调研报告 214
四川省蓬溪县乡村两级不良债权债务调查报告 214
山西省运城市盐湖区上王乡乡村债务情况调查报告 221
江苏省灌云县乡村债务化解情况调查报告 227
北京市怀柔区乡村债务情况调研报告 230
江西省弋阳县村级债务债权调查报告 235
江苏省徐州市村级债务调查报告 237
各地典型化债经验介绍 243
江夏区化解村级债务的实践及经验 243
通江县化解乡村债务的实践与启示 253
官员还债纳入政绩考核形成“铜梁模式” 258
来安县新旧并举化解村级债务 261
竹山县多措并举化解村级债务近三千万元 264
敦煌市和崆峒区化债试点经验总结 269
新甸镇化债经验及启示 273
宝丰镇化解村级债务的经验与成效 279
聂家河镇解决乡村债务问题有良方 284
附录：部分样本县、乡、村债权债务基本情况原始数据表 289
一、河南方×县2005年乡镇村级新增债务基本情况 289
二、样本乡截至2005年12月31日债务基本情况 293
三、样本村截至2005年12月31日债权债务基本情况 299
后记 307