《上海郊野单元规划探索和实践》PDF下载

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  • 作  者:上海市规划和国土资源管理局,上海市城市规划设计研究院编著
  • 出 版 社:上海:同济大学出版社
  • 出版年份:2015
  • ISBN:9787560858821
  • 页数:222 页
图书介绍:本书针对当前上海郊野地区存在的主要问题,深入剖析其原因,探索郊野单元规划在新型城镇化过程中的整合与促进作用,并结合试点探讨规划的可行性。全书分为四大部分、十二篇章。第一部分——背景研究与认识,通过解读国家和上海对“新型城镇化”的宏观要求,学习“城乡发展”的相关理论,借鉴国内已实施推行的城乡改革案例,总结对上海城镇化发展的启示。第二部分——问题分析和判断,通过分析上海在城镇化过程中的问题,提出在新型城镇化过程中必须依循的规划底线,同时自下而上提出农村的实际需求,形成规划的主要策略。第三部分——规划探索与创新,提出郊野单元规划的核心内容,阐述“政策、管理、规划”三位一体的主要规划特色。第四部分——规划案例与研究,主要介绍已编制的试点郊野单元规划——松江区新浜镇郊野单元规划和青西郊野公园单元规划。附录主要为与郊野单元规划相关的主题演讲、政策文件和访谈记录。郊野单元规划是在上海城镇化背景下,围绕着“保障发展、保护资源、引领城乡布局”的核心要求,充分利用“规土合一”体制优势和技术手段,创新形成的规划形式。希望本书能为城镇化领域的探索提供一种思路,为上海城乡发展的决策咨询提供参考。

前言 4

第1篇 背景研究与认识 14

1上海探索新型城镇化发展之路 14

1.1 构建城乡生态文明格局 18

1.2 建立城乡内涵式发展模式 24

1.3 坚持城乡一体化发展 24

2理论综述 28

2.1 新型城镇化背景下城乡规划的理论探讨 32

2.2 规划视角下的城乡发展理论 33

2.3 地理学视角下的乡村发展理论 34

2.4 经济学视角下的城乡发展理论 35

2.5 乡土中国与城乡中国 39

3经验借鉴 42

3.1 成都的城乡统筹 47

3.2 重庆的“地票” 51

3.3 广州的“三旧”改造 55

3.4 台湾的土地重划 56

第2篇 问题分析与判断 62

4城镇化的底线 62

4.1 生态底线 67

4.2 规模底线 70

4.3 文化底线 75

5上海农村发展困局 80

5.1 上海农村面貌长期得不到改善的原因 84

5.2 赋予农民更多财产权利 86

6规划策略与发展方向 88

6.1 保障生态底线 92

6.2 集约节约用地 95

6.3 城乡统筹发展 95

第3篇 规划探索与创新 98

7郊野地区规划的重点 98

7.1 找到关键词——减量化 102

7.2 以“土地整治”为平台 105

7.3 “造血机制”关注集体经济发展 109

8“减量化”政策设计 112

8.1 减量化对象的选择 116

8.2 “类集建区”空间奖励政策 116

8.3 增减挂钩叠加政策 117

8.4 简化控规调整程序 118

8.5 创新土地出让方式政策 118

8.6 “减量化”倒逼机制 118

9管理机制的建立 120

9.1 规划编制与审批管理 124

9.2 指标认定与考核管理 124

9.3 项目实施与管理流程 125

9.4 规划公示与公众参与 127

10规划技术创新 128

10.1 理念创新 132

10.2 内容创新 135

10.3 方法创新 142

第4篇 规划案例与研究 148

11松江区新浜镇郊野单元规划 148

11.1 规划背景 152

11.2 功能定位和发展策略 153

11.3 减量化规划和类集建区选址 154

11.4 土地整治规划 160

11.5 农民安置和集体造血 162

12青西郊野单元(郊野公园)规划 166

12.1 规划背景 170

12.2 规划理念及目标 171

12.3 土地整治规划 173

12.4 减量化规划和类集建区选址 180

12.5 案例:莲湖村类集区——工业转型利用 182

附录 186

附录A 专家建言 186

A.1 上海“五量用地法”助城市转型升级 186

A.2 以土地综合整治助推新型城镇化发展——谈上海市土地整治工作的定位与战略思考 188

A.3 郊野地区规划工作的定位与战略思考 190

A.4 上海郊野地区规划的创新探索 193

A.5 2013年10月25日“城乡统筹背景下的郊野地区规划技术研讨会暨上海市城市规划设计研究院国土规划设计分院成立一周年庆”领导、专家的精彩发言摘录 196

附录B 政策文件 199

B.1 沪规土资办〔2013〕 40号关于成立市规划国土资源局郊野公园工作领导小组的通知 199

B.2 沪规土资综〔2013〕 406号关于印发《郊野单元规划编制审批和管理若干意见(试行)》的通知 200

B.3 沪规土资综〔2013〕 416号关于印发《郊野单元(含郊野公园)实施推进政策要点(一)》的通知 201

B.4 沪规土资综〔2013〕 741号关于本市郊野公园实施推进若干建议的函 203

B.5 沪规土资综〔2013〕866号关于印发《上海市郊野公园规划建设的若干意见(试行)》的通知 204

B.6 规土资综〔2014〕 60号关于2014年度区县集中建设区外现状低效建设用地减量化任务的函 206

B.7 沪规土资总〔2014〕 244号关于印发《关于进一步完善本市新市镇规划编制管理体系、推进郊野单元规划编制的指导意见》的通知 207

B.8 沪规土资综〔2014〕722号2015年度“198”区域减量化实施计划编制工作的通知 209

B.9 沪规土资综〔2014〕849号关于减量化项目新增建设用地计划周转指标操作办法的通知 211

附录C 郊野单元规划实施访谈记录 212

C.1 浦东新区访谈 212

C.2 松江区访谈 213

C.3 宝山区访谈 214

C.4 金山区访谈 216

C.5 嘉定区访谈 217

附录D 参考文献 220

后记 222