第一章 总论：武昌基层社会整体性治理模式 1
第一节 武昌基层社会治理的整体性困境 1
一 基层政府碎片化，主导能力弱 2
二 社区组织碎片化，引导能力低 3
三 居民参与碎片化，自治能力低 3
四 社会力量碎片化，协同能力低 4
第二节 武昌基层社会整体性治理模式 5
一 通过基层党建整合，打造整体性党建 6
二 通过基层政府整合，打造整体性政府 8
三 通过社区组织整合，打造整体性社区 10
四 通过社会力量整合，打造整体性社会 12
第二章 整合基层党建，提升凝聚能力 16
第一节 基层党建整合要解决的主要问题 16
一 社区党组织建设与社区发展不适应 16
二 基层党组织的执政能力有待增强 17
三 基层党组织和党员过于分散 19
四 社区党组织的积极性不高 20
第二节 基层党建整合的内容 21
一 促进社区党建与社区建设的融合 21
二 促进社区党建与街道党建相结合 23
三 促进分散党员和党组织的整合 25
四 促进党员参与资源的整合 26
五 促进党员参与平台的整合 27
第三节 基层党建整合的方式 29
一 健全区域化党建的组织整合机制 29
二 健全区域化党建的互动共用机制 36
三 健全区域党员的社区参与机制 37
四 健全区域化党建共治共享机制 39
五 健全区域化党建标准化机制 42
六 健全区域化党建与治理衔接机制 46
第四节 基层党建整合的成效 48
一 基层党组织的凝聚力进一步提升 49
二 基层党组织的服务能力进一步提高 50
三 党员模范带头作用进一步增强 51
第三章 整合基层政府，提升主导能力 53
第一节 基层政府整合要解决的主要问题 54
一 社会管理职能被经济管理职能冲淡或挤压 54
二 施政理念不能有效回应社会需求和公民诉求 55
三 基层政府的行为受制于传统行政模式的制约 55
四 基层政府在社会管理体制上职责不清的问题严重 56
五 缺乏对基层政府社会管理工作进行科学评价的体系 56
第二节 基层政府整合基本内容 57
一 职能的整合 58
二 机构的整合 63
三 资源的整合 68
四 行动的整合 74
第三节 基层政府整合的方式 76
一 区级政府整合 77
二 街道部门整合 84
第四节 基层政府整合的成效 92
一 区级政府整合的成效 93
二 街道整合的成效 94
三 区、街、社区之间的关系逐步理顺 96
第四章 整合社区组织，提升协商能力 104
第一节 社区组织整合要解决的主要问题 104
一 资金不充足，缺乏可支配领域 105
二 资源不集中，缺乏整体调度 106
三 关系不协调，缺乏自我管控能力 107
四 结构不健全，缺乏实质性的话语权 108
五 种类不丰富，缺乏吸引力 109
第二节 社区组织整合的内容 110
一 整合社区“三方” 111
二 整合社区社会组织 114
三 整合社区志愿者 119
四 整合社区社会工作者 124
第三节 社区组织整合的方式 128
一 “三方联动”助力社区组织服务力度 129
二 “三社联动”创新社区组织管理机制 133
三 “多元主体”参与社区协商民主建设 139
四 “公益创投”激发社区社会组织发展活力 144
五 “互联网＋”模式构建优化社区治理路径 151
第四节 社区组织整合的成效 153
一 提升了问题协调能力和问题处置能力 153
二 增强了社区组织自主服务居民意识 154
三 形成了“互联网＋”社区公益服务模式 155
四 打造了“三社联动”社区组织服务平台 156
五 开创了“社工＋义工”社区志愿服务新形态 157
第五章 整合基层社会，提升协同能力 159
第一节 基层整体性社会要解决的问题 159
一 社会治理结构碎片化 160
二 社会治理机制碎片化 163
三 基层社会力量碎片化 165
第二节 基层整体性社会整合的内容 167
一 整合社会需求 167
二 整合社会工作者 169
三 整合社会组织 172
四 整合社会资源和社会力量 175
五 增强社会治理主体的协同力 178
六 建构社会机制 182
第三节 基层整体性社会整合方式 184
一 通过政府投资撬动社会资源 184
二 通过政校合作整合高校资源 188
三 利用“三社联动”整合社会资源 190
第四节 基层社会整合的成效 192
一 激发了基层社会的活力 193
二 形成了社会发展合力 195
三 提升居民的参与能力 200
参考文献 202
后记 207