第一编 三农重大政策文件 1
核心政策——中央一号文件及“十三五”规划 1
中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见 （2016.12.31） 1
中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 （2015.12.31） 7
中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见 （2015.2.1） 14
中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见 （2014.1.2） 20
中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见 （2012.12.31） 24
中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见 （2011.12.31） 30
中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定 （2010.12.31） 35
中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 （2009.12.31） 38
中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 （2008.12.31） 44
中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见 （2007.12.31） 49
中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 （2006.12.31） 55
中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 （2005.12.31） 61
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（节录） （2015.10.29） 66
第二编 三农综合法律规定 68
一、综合 68
法律 68
中华人民共和国宪法（节录） （2004.3.14） 68
中华人民共和国民法总则（节录） （2017.3.15） 69
中华人民共和国物权法（节录） （2007.3.16） 70
二、农业 73
（一）综合 73
法律 73
中华人民共和国农业法 （2012.12.28） 73
法规性文件 80
国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见 （2015.7.30） 80
（二）农业经济管理 84
法律 84
中华人民共和国食品安全法 （2015.4.24） 84
中华人民共和国农产品质量安全法 （2006.4.29） 107
中华人民共和国城乡规划法 （2015.4.24） 110
中华人民共和国进出境动植物检疫法 （2009.8.27） 120
行政法规及文件 123
中华人民共和国食品安全法实施条例 （2016.2.6） 123
中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例 （1996.12.2） 128
农业转基因生物安全管理条例 （2017.10.7） 133
农业保险条例 （2016.2.6） 137
全国农业普查条例 （2006.8.23） 139
部门规章及文件 142
1.农产品 142
食用农产品市场销售质量安全监督管理办法 （2016.1.5） 142
绿色食品标志管理办法 （2012.7.30） 147
农产品质量安全监测管理办法 （2012.8.14） 149
农产品质量安全检测机构考核办法 （2017.11.30） 152
农产品地理标志管理办法 （2007.12.25） 154
农产品包装和标识管理办法 （2006.10.17） 156
农产品产地安全管理办法 （2006.10.17） 157
无公害农产品管理办法 （2007.11.8） 158
无公害农产品标志管理办法 （2002.11.25） 161
2.农业转基因生物 162
农业转基因生物安全管理条例 （2017.10.7） 162
农业转基因生物安全评价管理办法 （2016.7.25） 166
农业转基因生物进口安全管理办法 （2017.11.30） 171
农业转基因生物标识管理办法 （2017.11.30） 172
农业转基因生物加工审批办法 （2006.1.27） 173
3.农业基本建设 175
农业基本建设项目管理办法 （2017.11.30） 175
农业基本建设项目申报审批管理规定 （2017.11.30） 178
农业基本建设项目招标投标管理规定 （2004.7.14） 179
农业基本建设项目竣工验收管理规定 （2017.11.30） 185
农业建设项目监督检查规定 （2004.7.14） 186
（三）农业机械 188
法律 188
中华人民共和国农业技术推广法 （2012.8.31） 188
中华人民共和国农业机械化促进法 （2004.6.25） 191
行政法规及文件 193
农业机械安全监督管理条例 （2016.2.6） 193
国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见 （2010.7.5） 198
（四）种植业 202
法律 202
中华人民共和国种子法 （2015.11.4） 202
中华人民共和国进出境动植物检疫法 （2009.8.27） 209
行政法规 213
植物检疫条例 （2017.10.7） 213
中华人民共和国野生植物保护条例 （2017.10.7） 214
中华人民共和国植物新品种保护条例 （2014.7.29） 216
农药管理条例 （2017.3.16） 219
粮食流通管理条例 （2016.2.6） 226
棉花质量监督管理条例 （2017.10.7） 229
中央储备粮管理条例 （2016.2.6） 232
（五）林业 236
法律 236
中华人民共和国森林法 （2009.8.27） 236
中华人民共和国草原法 （2013.6.29） 240
中华人民共和国野生动物保护法 （2016.7.2） 245
行政法规 250
中华人民共和国森林法实施条例 （2016.2.6） 250
中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 （2016.2.6） 254
森林采伐更新管理办法 （2011.1.8） 257
指导案例 259
1.叶某不服某县人民政府两次颁发林地使用权证案 259
2.李某不服某乡人民政府林地权属争议处理决定案 260
（六）畜牧业 261
法律 261
中华人民共和国畜牧法 （2015.4.24） 261
中华人民共和国动物防疫法 （2015.4.24） 266
行政法规及文件 272
乳品质量安全监督管理条例 （2008.10.9） 272
生猪屠宰管理条例 （2016.2.6） 277
兽药管理条例 （2016.2.6） 280
饲料和饲料添加剂管理条例 （2017.3.1） 286
种畜禽管理条例 （2011.1.8） 292
重大动物疫情应急条例 （2017.10.7） 294
国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知 （2010.9.16） 297
公报案例 300
再审申请人河南省修武县郇封镇郇封村村民委员会与被申请人薛海金承包合同纠纷案 300
（七）渔业 300
法律 300
中华人民共和国渔业法 （2013.12.28） 300
行政法规 304
中华人民共和国渔业法实施细则 （1987.10.20） 304
水产资源繁殖保护条例 （1979.2.10） 306
渔业资源增殖保护费征收使用办法 （2011.1.8） 308
三、农村 310
（一）综合 310
法规性文件 310
中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见 （2016.12.26） 310
国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见 （2017.2.6） 313
国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见 （2016.11.18） 316
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》（节录） （2015.11.2） 318
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》 （2015.5.31） 323
国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见 （2014.12.30） 326
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》 （2014.11.20） 329
（二）农村土地 332
1.土地管理 332
法律 332
中华人民共和国土地管理法 （2004.8.28） 332
行政法规及文件 347
中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014.7.29） 347
基本农田保护条例 （2011.1.8） 351
土地调查条例 （2016.2.6） 353
国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知 （2007.12.30） 356
国务院关于加强土地调控有关问题的通知 （2006.8.31） 357
国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （2004.10.21） 359
国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知 （2004.3.22） 362
司法解释及文件 362
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 （2000.6.19） 362
2.土地承包 364
法律 364
中华人民共和国农村土地承包法 （2009.8.27） 364
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 （2009.6.27） 375
行政法规及文件 379
中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见 （2016.10.30） 379
国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知 （2004.4.30） 381
中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知 （2001.12.30） 382
部门规章 383
农村土地承包经营纠纷仲裁规则 （2009.12.29） 383
农村土地承包仲裁委员会示范章程 （2009.12.29） 388
中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法 （2003.11.14） 389
农村土地承包经营权流转管理办法 （2005.1.19） 391
司法解释及文件 393
最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 （2005.7.29） 393
公报案例 395
1.王淑荣与何福云、王喜胜等农村土地承包经营权纠纷案 395
2.李维祥诉李格梅继承权纠纷案 396
3.土地征收安置与补偿 397
行政法规及文件 397
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知 （2006.4.10） 397
部门规章及文件 399
劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知 （2007.4.28） 399
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知 （2007.8.17） 400
司法解释 402
最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定 （2011.8.7） 402
4.宅基地 403
部门规章及文件 403
国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知 （2010.3.2） 403
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见 （2010.12.3） 405
（三）乡镇企业 406
法律 406
中华人民共和国乡镇企业法 （1996.10.29） 406
中华人民共和国农民专业合作社法 （2017.12.27） 409
行政法规 414
农民专业合作社登记管理条例 （2014.2.19） 414
中华人民共和国乡村集体所有制企业条例 （2011.1.8） 416
（四）农村基层组织 419
法律 419
中华人民共和国村民委员会组织法 （2010.10.28） 419
（五）教育 428
行政法规及文件 428
国务院关于进一步加强农村教育工作的决定 （2003.9.17） 428
国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知 （2005.12.24） 432
国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知 （2003.9.17） 434
部门规章及文件 435
教育部办公厅、财政部办公厅关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知 （2017.5.2） 435
农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法 （2016.12.5） 436
教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见 （2011.10.25） 439
教育部、全国妇联关于做好农村妇女职业教育和技能培训工作的意见 （2010.1.20） 442
（六）医疗卫生 443
行政法规 443
血吸虫病防治条例 （2006.4.1） 443
乡村医生从业管理条例 （2003.8.5） 448
国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见 （2016.1.3） 451
部门规章及文件 453
关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见 （2011.5.25） 453
关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见 （2009.7.2） 455
（七）农村税收 457
行政法规 457
中华人民共和国耕地占用税暂行条例 （2007.12.1） 457
部门规章及文件 458
财政部、国家税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知 （2017.6.9） 458
国家税务总局关于“公司＋农户”经营模式企业所得税优惠问题的公告 （2010.7.9） 459
（八）交通 459
行政法规及文件 459
国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知 （2009.5.23） 459
部门规章及文件 461
农村公路养护管理办法 （2015.11.11） 461
交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见 （2015.5.26） 463
交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知 （2016.10.25） 465
关于加强农村交通运输安全生产工作的意见 （2009.12.29） 466
关于制止向农民乱集资修建公路的通知 （1996.2.13） 468
四、农民 469
（一）农民工权益保护 469
行政法规及文件 469
国务院办公厅关于印发《保障农民工工资支付工作考核办法》的通知 （2017.12.6） 469
国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见 （2016.1.17） 470
国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见 （2010.1.21） 472
国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知 （2008.12.20） 475
国务院关于解决农民工问题的若干意见 （2006.1.31） 477
部门规章及文件 481
拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法 （2017.9.25） 481
关于改善农民工居住条件的指导意见（2007.12.5） 482
司法解释及文件 483
最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知 （2004.12.21） 483
最高人民法院关于进一步清理拖欠工程款和农民工工资案件的通知 （2006.7.24） 484
（二）社会保障 485
行政法规及文件 485
国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见 （2016.11.24） 485
国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见 （2012.4.17） 489
国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见 （2006.6.16） 490
社会抚养费征收管理办法 （2002.8.2） 492
农村五保供养工作条例 （2006.1.21） 493
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 （2007.7.11） 494
国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知 （2006.4.10） 496
部门规章及文件 498
劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知 （2007.8.17） 498
（三）户籍 499
法律 499
中华人民共和国户口登记条例 （1958.1.9） 499
中华人民共和国居民身份证法 （2011.10.29） 500
行政法规及文件 502
居住证暂行条例 （2015.11.26） 502
国务院、中央军委批转公安部、总政治部等部门关于边防、海岛等部队部分农村户口军官家属可在原籍转为城镇户口的意见的通知 （1989.2.21） 504