概要 1
一、宏观经济形势背景 4
二、国土资源运行状况 9
（一）土地资源 9
1．耕地保护 10
（1）耕地净减少面积大幅下降 10
（2）耕地粮食生产能力小幅提高 11
（3）耕地保护形势依然严峻 15
（4）构建全方位的耕保政策 17
2．土地审批与供应 19
（1）审批建设用地总量减少 19
（2）土地出让总量大幅减少 20
3．土地收益与土地市场 23
（1）土地资源市场化配置程度稳步提高 23
（2）违法用地势头得到有效遏制 25
4．房地产市场 26
（1）国房景气指数持续走低 26
（2）房屋销售价格涨幅见顶下行 27
（3）房地产开发投资增长高位回落 29
（4）施工和竣工面积增长趋缓 32
（二）矿产资源 33
1．矿产勘查与储量 37
（1）矿产勘查投资继续增长 37
（2）主要矿产储量勘查有新的增长 38
2．矿业权市场 41
（1）全国有效勘查许可证持续增长，西部地区勘查活跃 41
（2）矿产资源进一步走向规模生产，开发秩序明显好转 42
3．矿产品生产 42
（1）矿业产值和利润增速回落 42
（2）能源供需紧张状况有所缓解 44
（3）铁矿石产量继续大幅上升，粗钢和钢材产量基本持平 45
（4）10种有色金属等产量继续上升 47
4．矿产品贸易 50
（1）矿产品贸易额稳步增长 51
（2）主要矿产品贸易活跃 51
（3）利用国外矿产资源的成本继续增加 52
（4）矿产品贸易政策不断调整 53
5．矿产品价格 54
（1）矿产品价格整体增长超过3成 54
（2）能源类矿产品价格暴涨暴跌 55
（3）金属类矿产品价格由高开高走转暴跌 57
（4）非金属类矿产品价格缓慢上行 60
6．矿产资源国际竞争力 61
（1）钨矿国际竞争力波动下降 63
（2）锡矿国际竞争力持续降低 64
（3）锑矿国际竞争力波动较大 65
三、趋势分析与预测 66
（一）经济稳定较快发展将进一步带动资源需求的增长 68
（二）土地需求保持旺盛态势，供地压力继续偏紧 69
（三）房地产开发投资增幅仍将回落，房价进一步回归理性 70
（四）矿产品需求旺盛势头减缓，并仍将维持一段时期 71
（五）矿产品价格将在目前的价位上呈现振荡状态 73
四、对策建议 75
（一）加快政策调整步伐，做好保障扩大内需用地需求 75
（二）探索激励机制，促进耕地保护 76
（三）把握时机，积极推进走出去战略实施 77
（四）加大投入，科学引导矿产勘查开发 80
专栏1 部分国家地价和楼市持续大跌 9
专栏2 耕地粮食生产能力 11
专栏3 第八次卫片执法检查工作 18
专栏4 土地流拍、退地和土地底价成交 22
专栏5 农村土地交易所 24
专栏6 金融危机造成全球矿山企业停产、裁员 34
专栏7 中国矿业公司典型收购案例 36
专栏8 矿产资源国际竞争力 62
专栏9 国际机构或组织对2009年经济增长的预测 67
专栏10 中国经济发展基本面未变，矿产资源需求仍将保持一段时期 72
专栏11 67％的海外并购不成功 78