第一篇 访谈篇 1
一 美国城市如何解决保障房问题？ 3
去加州伯克利看一看 3
伯克利市议员谈可承担性住房措施 11
伯克利市：三十年租金控制“得与失” 19
伯克利：让穷人租得起市场房子 27
伯克利：高房价中“补人头”可行吗？ 33
伯克利要卖掉公共住房 36
公共住房制度可行吗？ 42
伯克利公共住房失败的教训 47
保障房责任移至私人部门，导致美国流浪汉增多 50
开发商建保障房需要得到政府支持 57
开发商建保障房的难题：如何长期可承担？ 62
提供包容性保障房是开发商责任 67
发展社会住房是解决穷人住房的根本出路 73
发展住房合作社，解决穷人住房问题 79
伯克利：非营利组织住房成主流 84
美国非营利组织如何建房？ 89
社区土地信托让住房永久可承担 95
对地租重新分配，让老百姓住得起房 101
我们想建什么样的社区？——伯克利“共同住宅”社区采访 106
我们想建一个什么样的城市？——访伯克利市市长高级住房助理加尔文·方 112
伯克利如何超越美国剩余福利模式？ 119
调研后记：马秀莲博士在《中国经济时报》发表连载，介绍美国城市如何解决保障房问题 124
二 社会组织如何提供保障房？ 126
一场非营利的盛宴 126
保障房：小即是美 130
美国公共住房项目失败的背后 134
一场从商人手上打捞保障房的保护战 137
美国非营利住房的兴起：政府＋社会合力的结果 141
政府掌舵，非营利划桨 147
住房非营利成世界趋势 152
社区发展公司：一个组织制度创新 157
不会被拆掉的贫民窟 164
非营利机构应像大企业一样运作保障房 172
通过中介组织推动社会组织发展 178
地方政府与非营利组织：从对立到伙伴 184
分权式福利国家与非营利组织发展 189
构建提供公共服务产品的内部市场 194
美国PPP模式提供保障房 200
多元主体竞争下的企业提供 206
政府直接提供，真的不行吗？ 212
调研后记：马秀莲博士继续在《中国经济时报》发表连载，介绍美国社会组织如何提供保障房 215
第二篇 案例篇 217
一 哥伦比亚角公共住房项目 219
公共住房梦想与光荣——以美国哥伦比亚角公共住房项目为例 219
哥伦比亚角治理及对我国保障房建设的启示——美国公共住房案例述评 234
二 伯克利公共住房 240
美国公共住房可持续发展的经验教训——以加州伯克利为例 240
第三篇 历史、评论篇 255
凯瑟林·鲍尔：一位住房改革实践者 257
从政治经济学到新公共管理——美国公共住房制度演变逻辑及对中国的借鉴 261
从政府直接提供到PPP——美国保障房实践及借鉴 280
科学规划，促进我国保障房社区可持续发展 298
准市场还是准等级？——基于上海、北京的中国公租房提供模式研究 301
后记 327