第一章 导论 1
第一节 研究背景 1
第二节 文献综述 4
一、关于农村剩余劳动力转移规律的研究 5
二、关于农民工市民化程度的研究 12
三、关于农民工市民化障碍的研究 16
四、关于农民工市民化成本的研究 19
五、关于农民工市民化成本分担机制的研究 24
第三节 概念界定 29
一、农民工 29
二、第一代农民工 30
三、新生代农民工 31
四、农民工市民化 32
五、农民工市民化的成本 35
第四节 研究内容及研究思路 36
第二章 农民工市民化的现状 37
第一节 生存化：农民工的经济状况 38
一、农民工的职业 39
二、农民工的收入 43
三、农民工的消费 48
第二节 低技能化：农民工的人力资本状况 51
一、农民工的受教育程度 52
二、农民工的专业技能 54
第三节 双轨化：农民工的公共服务享有状况 59
一、社会保障 59
二、居住条件 65
三、医疗卫生 67
四、随迁子女教育 68
第四节 非制度化：农民工的政治参与 71
一、农民工的制度化政治参与 73
二、农民工的非制度化政治参与 81
第五节 内卷化：农民工的社会认同 82
一、农民化的社会认同 84
二、市民化的社会认同 86
三、内卷化的社会认同 89
总结 92
第三章 农民工市民化进展缓慢的原因 94
第一节 农民工市民化进展缓慢的制度因素 94
一、户籍制度 94
二、与户籍配套的公共资源配置制度 98
第二节 农民工市民化进展缓慢的非制度因素 104
一、农民工市民化的意愿和能力呈现多元化 104
二、农民工面临着城市居民的排斥 108
三、农民工的职业流动性强 109
第三节 农民工市民化的成本巨大 111
总结 118
第四章 不同主体视角下农民工市民化的收益 121
第一节 中央政府的收益 121
一、提升城镇化质量，推进以人为核心的新型城镇化 122
二、彻底解决“三农”问题，实现城乡融合发展 125
三、改善经济结构，促进经济高质量增长 128
四、增强政治合法性，维护社会和谐稳定 131
第二节 流入地政府的收益 133
一、刺激消费需求，促进经济可持续发展 134
二、缓解人口老龄化压力，增强经济发展后劲 135
三、加快产业工人队伍建设，推动产业转型升级 137
四、消除城市二元结构，提升城市软实力 139
第三节 流出地政府的收益 141
一、促进土地集约利用，实现农业现代化 141
二、吸引资金回流，助推乡村振兴 143
三、缓解留守人口危机，维持社会稳定 145
第四节 企业的收益 147
一、提高职工素质，助力企业转型升级 147
二、化解劳资冲突，促进劳动关系和谐 148
三、增强职工归属感，促进企业可持续发展 149
第五节 农民工的收益 150
一、增加物质收入，实现体面劳动 150
二、享受均等公共服务，增强获得感 151
三、克服社会歧视，促进社会融入 152
第六节 城市居民的收益 153
总结 155
第五章 农民工市民化的集体行动困境 157
第一节 奥尔森的集体行动理论 157
一、个体理性导致集体行动困境 158
二、选择性激励与副产品理论 159
第二节 农民工市民化集体行动困境的表现 161
一、相关主体分担成本的意愿不高 161
二、农民工市民化过程中产生负外部性 164
三、地方政府管理中出现职能错位 166
第三节 农民工市民化集体行动困境的宏观分析 168
一、政治层面：缺乏约束分利集团的强化市场型政府 168
二、制度层面：缺乏针对不同主体的选择性激励机制 170
三、经济层面：缺乏平衡相关主体成本收益的协调机制 171
第四节 农民工市民化集体行动困境的微观分析 173
一、中央政府的行动逻辑 173
二、流入地政府的行动逻辑 174
三、流出地政府的行动逻辑 176
四、企业的行动逻辑 177
五、农民工的行动逻辑 178
六、城市社区的行动逻辑 180
总结 181
第六章 农民工市民化成本分担机制构建的基本原则 183
第一节 坚持公平优先与兼顾效率相结合 183
一、更加重视公平正义 184
二、着力保障农民工的公民权 185
三、确保农民工逐步融入城市 186
第二节 坚持多元参与和政府主导相结合 187
一、多元主体共同参与 187
二、明确政府主导地位 189
三、引入市场参与机制 190
第三节 坚持事权责任与财权收益相结合 191
一、成本和收益相协调 191
二、责任和能力相协调 192
三、事权和财权相协调 193
第四节 坚持整体推进和因地制宜相结合 194
一、区域间整体推进 194
二、城乡间整体推进 195
三、因地制宜分类指导 197
第五节 坚持政策激励与监督约束相结合 198
一、建立选择性激励机制 198
二、强化监督约束机制 200
第六节 坚持统筹规划与渐进调整相结合 200
一、顶层设计和配套措施相统筹 200
二、自上而下和自下而上相统筹 202
三、坚持循序渐进原则 203
总结 205
第七章 农民工市民化成本分担机制的构建 207
第一节 中央政府的责任 207
一、合理划分不同层级政府的事权与财权 207
二、健全土地管理制度 210
三、保障跨省流动农民工的市民化 211
四、优化城市布局 213
五、提供全国性公共服务 216
六、强化监督考核 220
第二节 流入地政府的责任 222
一、公共基础设施建设 222
二、保障性住房供应 224
三、农民工随迁子女教育 227
四、农民工劳动权益维护 228
第三节 流出地政府的责任 230
一、规范农村土地有序流转 230
二、提供职业技能培训 231
三、组织劳务输出 232
四、扶持返乡农民工创业 234
第四节 企业的责任 236
一、实现农民工与正式工同工同酬 237
二、为农民工提供公平的社会保障 239
三、改善农民工的居住条件 241
四、为农民工提供职业技能培训 243
五、保障农民工的劳动条件 245
第五节 农民工的责任 247
一、生活成本 248
二、社会保障成本 249
三、自我发展成本 250
四、改善居住条件的成本 251
五、随迁子女教育成本 253
第六节 社会参与 255
一、工会 255
二、城市社区 259
三、其他社会组织 261
总结 262
参考文献 264