导论 “一带一路”视野下的北向开放 1
一 东北亚北部经济区——“一带一路”北向开放的起点 1
二 支点城市的选取 3
三 “一带一路”北向支点黑河市开放发展的战略意义 4
第一章 黑河市开放发展的条件和基础 15
第一节 黑河市经济社会发展状况 15
一 综合实力显著增强 16
二 产业结构逐步优化 16
三 固定资产投资稳步增长 16
四 消费市场繁荣活跃 17
五 财政实力明显增强 17
六 对外开放向纵深发展 17
七 新型城镇化稳步推进 18
八 生态环境保持良好 18
九 居民生活大幅改善 18
十 城乡社会保障与卫生服务体系不断完善 19
十一 文化教育事业持续发展 19
第二节 黑河市在黑龙江省经济社会发展中的地位 20
一 黑龙江省重要的粮食主产区 20
二 黑龙江省三大林区之一 21
三 黑龙江省重点勘探开发后备矿产资源基地 22
四 黑龙江省对俄重要口岸 22
第三节 黑河市是国家对俄开放的窗口 23
一 黑河市是国家首批沿边开放城市 24
二 黑河边境经济合作区的建立 28
三 黑河市对俄合作的机制项目 29
第四节 黑河市对俄合作的历程 31
一 重开大门阶段（1982—1988年） 33
二 快速发展阶段（1989—1993年） 34
三 低谷徘徊阶段（1994—2003年） 36
四 企稳加速阶段（2004—2013年） 39
五 转型升级阶段（2014年至今） 45
第五节 黑河市对俄合作的重要机制 47
一 政府合作机制 47
二 部门合作机制 48
三 企业合作机制 49
四 民间合作机制 50
第二章 黑河市开放发展的成就 57
第一节 基础设施互联互通建设日趋完善 57
一 通道建设 57
二 口岸建设 60
三 俄电输送 62
四 现代化交通格局建设 64
第二节 贸易投资便利程度逐步提高 71
一 境内园区建设稳步发展 72
二 境外园区建设扎实推进 76
三 营商环境显著改善 78
第三节 特色优势产业基本形成 81
一 农业大市建设 81
二 矿产资源开发 84
三 旅游业发展 85
四 新经济新业态发展 87
第三章 黑河市开放发展的区位优势 89
第一节 “一带一路”与中蒙俄经济走廊的重要支点 89
一 互联互通国际合作大通道 90
二 区域产业合作新平台 90
三 内外联动跨境延伸产业链聚集地 91
第二节 中俄能源合作的重要枢纽 92
一 俄远东地区燃料能源 92
二 俄远东地区矿产 96
三 俄远东地区森林资源 99
四 俄远东地区水力资源及其生物资源 100
五 土地资源 103
六 中俄能源合作 104
第三节 “冰上丝绸之路”的重要支点 107
一 “冰上丝绸之路”的提出——历史追溯与现实意义 107
二 中国参与“冰上丝绸之路”建设的战略意义和现实考量 110
三 黑河市融入“冰上丝绸之路”建设的基础与前景 117
第四章 新时代黑河市开放发展的重大机遇 124
第一节 “中蒙俄经济走廊”建设大项目的实施 124
一 政策机遇 125
二 大项目建设机遇 127
第二节 东北老工业基地振兴等国家政策带来的新机遇 129
一 全面振兴东北地区等老工业基地的政策与机遇 129
二 支持沿边重点地区开发开放的政策与机遇 130
三 兴边富民行动的政策与机遇 131
四 守边固边使命的政策与机遇 132
第三节 俄罗斯加大远东开发力度与新阶段的中俄合作 134
一 俄罗斯远东开发的战略意图 135
二 俄罗斯远东开发的战略举措 138
三 俄罗斯远东开发战略落实结果 142
四 俄罗斯远东开发搭乘中国顺风车 143
五 黑河市参与俄罗斯远东开发的优势 145
第四节 新时期的“南联北开”：与广东对口合作 152
一 与广东省对口合作为黑河市的发展提供了新机遇 153
二 与广东省对口合作将在科技、创新创业和人才合作等方面获得新突破 156
三 与广东省对口合作平台载体建设 157
第五章 黑河市开放发展面临的挑战 159
第一节 基础设施瓶颈制约 159
一 面向俄罗斯的大通道建设水平尚待提升 159
二 面向中国内地的交通运输不够便利 160
三 城乡基础设施与基本公共服务设施严重落后 162
四 提升黑河市基础建设水平的思考与建议 163
第二节 沿边地区人口、人才流失严重 165
一 黑河市人口流失严重 165
二 黑河市人才流失严重 166
三 黑河市人口稳定与人才建设的意义与建议 167
第三节 开放发展活力受到体制机制制约 171
一 中企在俄投资缺少政策和法律保障，心存顾忌 171
二 边境经济合作区先行开放的政策存在效应减弱和落地“最后一公里”的突出问题 173
三 黑河市沿边开放政策性优惠落后于俄罗斯跨越式发展区和自由港 175
四 边境管理缺少法律依据 179
五 电力垄断经营制约开发建设 180
第六章 新时代黑河市开放发展的目标和战略举措 182
第一节 黑河市开放发展的近期和中期目标 182
第二节 设立黑河一布拉戈维申斯克跨境经济合作区 184
一 指导思想及发展目标 184
二 跨境经济合作区的空间布局 185
三 跨境经济合作区的产业发展 187
四 跨境经济合作区的重点建设项目 193
第三节 加快打通对俄合作大通道 196
一 积极推进北黑铁路升级改造 196
二 加快推进沿边跨境铁路通道建设 199
三 大力推进沿边公路通道建设 199
四 抓紧开通黑河国际航空通道 199
五 积极推进“冰上丝绸之路”通道建设 200
六 着力打造能源资源管线通道 200
第四节 设立中俄跨境旅游合作区 200
一 合作平台 200
二 合作重点 203
三 合作内容 205
第五节 设立对等开放的中俄互市贸易区 207
一 对等开放的必要性 207
二 边民互市贸易的组成部分 208
三 在俄布市设立对等开放的互贸区 209
附录 210
参考文献 214