第一章 成品油许可经营法律制度与合规化实务 3
一、成品油商务规划制度 3
（一）商务规划制度的确立 3
（二）商务规划制度的规范化 4
（三）商务规划制度的实施 5
（四）现行成品油商务规划与规划体系 6
（五）代表性成品油商务规划介绍 8
二、零售经营、批发仓储经营建设程序 9
（一）加油站建设程序 10
（二）成品油仓储企业建设程序 13
三、成品油许可经营法律制度 13
（一）成品油经营许可的主管机关和受理机构 13
（二）申请成品油经营许可应符合的条件 14
（三）申请材料 16
（四）办理程序 19
（五）成品油经营许可证的管理和使用 21
四、成品油许可经营法律风险与法律责任 26
（一）无成品油批准证书经营成品油 26
（二）不再符合成品油许可经营条件 27
（三）未参加或未通过年检的 27
（四）不正当手段取得批准许可 27
（五）虚假申请 27
（六）不正当使用许可证书 28
（七）其他经营违法行为的处罚 28
五、成品油经营资格申请书示例 29
（一）商务部成品油批发经营申请表 29
（二）商务部成品油仓储企业经营资格申请表 34
（三）商务部成品油零售经营资格申请表 37
（四）商务部成品油经营资格变更登记申请表 40
（五）成品油经营许可证年度检查登记表 43
（六）浙江省加油站点规划确认申请表 47
（七）湖南省加油站土地招拍挂预核准申请表与核准通知书 51
第二章 成品油销售企业工商登记法律制度与合规化实务 56
一、工商登记的主管机关和分级管辖受理部门 56
（一）主管机关 56
（二）受理登记机关 56
二、企业工商登记条件、申请登记人、登记事项 60
（一）登记条件 60
（二）申请登记人 60
（三）登记事项 61
三、工商登记程序 63
（一）公司登记程序 63
（二）分公司登记流程 68
（三）合伙企业登记 69
（四）个人独资企业工商登记 70
（五）个体工商户工商登记 71
四、工商登记手续（营业执照）的管理与使用 72
（一）公示 72
（二）年报制度 72
（三）证照使用 72
（四）登记收费 72
五、工商登记监管法律风险和法律责任 73
（一）无证经营 73
（二）虚假登记 74
（三）变更未登记 74
（四）超经营范围经营 75
（五）不正当使用企业名称 75
（六）不正当使用营业执照 76
（七）不按规定悬挂营业执照 76
（八）年度报告与经营异常名录 76
（九）公司特殊登记责任制度 77
六、工商登记申请书示例 78
（一）国家工商总局名称预先核准申请书 78
（二）公司工商登记申请书（设立、变更） 81
（三）分公司工商登记申请书（设立、变更） 89
（四）非公司企业开业登记申请书（开业、变更） 95
（五）企业非法人分支机构登记申请书 101
（六）个体工商户登记申请表 107
（七）工商登记指定代表或者共同委托代理人授权委托书 109
第三章 危险化学品建设项目安全审查和经营许可法律制度与合规化实务 113
一、主管机关和受理部门 113
（一）主管机关 113
（二）受理部门 114
二、建设项目安全条件审查 115
（一）安全论证和评估 115
（二）申请 117
（三）受理（不受理） 117
（四）审查 117
（五）决定（通过、不通过） 118
（六）重新申请与审查 118
三、安全设施设计审查 119
（一）安全设施设计 119
（二）申请 120
（三）受理（不受理） 120
（四）审查 120
（五）决定（通过、不通过） 120
（六）设计变更审查 120
四、建设项目安全设施竣工验收 121
（一）施工情况报告 121
（二）建设项目试生产（使用） 121
（三）组织竣工验收 122
（四）验收通过条件 122
（五）验收审批 123
五、危险化学品经营许可证 124
（一）适用范围 124
（二）前置备案程序 124
（三）申请 125
（四）受理（不受理） 128
（五）审查 129
（六）决定（许可、不予许可） 129
六、其他危化品许可法律事务的管理与证件使用 131
（一）储存管理 131
（二）经营管理 132
（三）许可证管理 133
（四）配合监督检查 134
（五）严格遵守“十条规定” 135
七、危险化学品审批许可法律风险与法律责任 136
（一）危化品建设项目未经安全审查 136
（二）违反安全设计审查、竣工验收规定 136
（三）违反设施使用规定 137
（四）无证经营 137
（五）违反管理规定 137
（六）违反仓储特殊规定 138
（七）企业转产、停产、停业或者解散 138
（八）采购渠道违法 139
（九）不正当使用经营许可证 139
（十）事故不救援、不报告 139
（十一）撤销、注销、吊销经营许可证 139
（十二）未申请变更 140
（十三）虚假申请、骗取许可 140
（十四）违反重大危险源管理制度 140
八、危险化学品许可审批申请书示例 143
（一）长沙市危险化学品建设项目安全条件审查申请书 143
（二）长沙市危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书 150
（三）长沙市危险化学品经营许可证申请表 157
第四章 成品油建设项目建设用地、规划、施工行政许可法律制度与合规化实务 163
一、建筑工程施工许可法律制度 163
（一）建筑工程施工许可的主管部门及受理机构 163
（二）建筑工程施工许可的适用范围 164
（三）施工许可办理程序 165
（四）施工许可证的管理与使用 168
（五）施工许可审批法律风险与法律责任 171
二、建设工程规划许可证 172
（一）建设工程规划许可证的主管部门及受理机构 172
（二）办理程序 173
（三）建设工程规划许可证的管理和使用 176
（四）工程规划许可审批法律风险与法律责任 178
三、建设用地规划许可证 180
（一）建设用地规划许可的主管机关和受理机构 180
（二）建设用地规划许可证的办理程序 180
（三）建设用地规划许可证的管理和使用 182
（四）规划许可审批法律风险与法律责任 183
（五）其他规划相关重要制度及概念 183
四、建筑工程施工许可证示例 185
（一）北京市住房与城乡建设委员会建筑工程施工许可证申请表 185
（二）北京市规划与国土资源委员会工程规划、用地规划许可证申请表 188
第五章 税务登记法律制度与合规化实务 194
一、税务登记的主管机关和受理机构 194
（一）主管机关 194
（二）受理机构 194
二、“三证合一”“一证一码”企业税务登记 195
（一）“三证合一”制度改革介绍 195
（二）“三证合一”企业税务登记办理 198
三、未实施“三证合一”的税务登记程序 198
（一）登记申请人 198
（二）申请时间 199
（三）申请材料 199
（四）当即受理和登记 200
（五）税务登记证 200
（六）申请和办理方式 201
四、税务登记的管理 201
（一）税务登记的变更 201
（二）注销登记 202
（三）停复业登记 204
（四）税务登记证的遗失补办 205
（五）银行账户报备 205
（六）财务会计制度及核算软件备案报告 205
（七）正当使用 205
（八）加油机税控装置 206
（九）其他 206
五、税务登记法律风险与法律责任 206
（一）违法税务登记制度 206
（二）吊销营业执照 207
（三）骗取税务登记 207
六、非“三证合一”税务登记表示例 208
第六章 成品油销售企业环境保护法律制度与合规化实务 217
一、主管机关和受理部门 217
（一）主管机关 217
（二）受理部门 218
二、环评文件的审批程序 220
（一）环评文件分类管理 220
（二）编制环评文件 220
（三）环评文件审批申请 222
（四）环保部门环评文件审批流程 224
三、建设项目竣工环保验收审批 227
（一）竣工验收审批的申请 227
（二）竣工验收申请的审批 229
（三）批准（不批准）及公告 230
（四）其他 230
四、环评及验收批准文件的管理和使用 231
（一）环评批准文件的有效期 231
（二）重新报批环评文件 231
（三）落实环保意见 231
（四）缴纳保证金 231
（五）向设计单位提供环评文件和审批意见 231
（六）环境影响后评价 231
（七）环境影响事中事后监管 232
（八）公开验收报告 232
五、环境保护审批法律风险与法律责任 233
（一）未批擅建 233
（二）生产经营者个人责任 234
（三）未同时实施环保措施 234
（四）未批先用 234
（五）未公开验收报告 234
（六）违反其他监管要求 234
（七）虚假申请和骗取批准 235
（八）未向设计单位提供环评文件或审批意见 235
六、环评文件审查与竣工验收审批表申请材料示例 236
（一）江苏省环保厅建设项目环境影响评价审批申请表 236
（二）江苏省建设项目环境影响报告表 237
（三）江苏省建设项目竣工环境保护验收申请表 245
第七章 成品油销售企业消防审批法律制度与合规化实务 250
一、主管部门和受理部门 250
（一）主管部门 250
（二）受理部门 250
二、消防设计审核办理程序 251
（一）消防设计审核的适用范围 251
（二）消防设计文件的编订 252
（三）消防设计审核的申请 252
（四）消防设计的审批 254
三、消防验收的审批 256
（一）消防验收的适用范围 256
（二）消防验收的申请 256
（三）消防验收的审批 257
四、消防设计审核和验收意见的管理和使用 259
（一）严格执行消防设计文件 259
（二）履行消防安全职责 260
（三）消防安全距离 261
（四）危险场所禁止明火 261
（五）使用合格消防产品 261
（六）保障消防设施正常使用 261
（七）设置专职消防队 262
（八）接受日常监督检查 262
五、法律风险与法律责任 262
（一）未经设计审核及验收审批、擅自施工或投入使用 262
（二）不遵守消防技术标准 263
（三）违规使用消防设施、设备 263
（四）安全距离不合规定 263
（五）违反危险场所消防规定 263
（六）企业违反消防安全职责 263
（七）虚假申请、骗取批准 264
六、消防设计审核和竣工验收申请表示例 265
第八章 成品油设施设备防雷法律制度与合规化实务 275
一、主管部门与受理机构 275
（一）主管部门 275
（二）受理机构 276
二、防雷装置审批程序 276
（一）防雷装置行政审批的适用范围 277
（二）设计审核 277
（三）竣工验收 279
三、防雷装置的管理与使用 280
（一）定期检测 280
（二）灾害报告 281
（三）风险评估 281
（四）配合监督检查 282
四、防雷许可审批法律风险与法律责任 282
（一）不使用、使用不合格防雷装置 282
（二）设计、施工、监督中弄虚作假 282
（三）未经审核、验收，擅自施工、使用 282
（四）虚假申请、骗取许可 283
（五）拒不定期检测、拒不整改 283
（六）重大灾害，隐瞒不报 283
五、防雷设计审核与竣工验收申请书示例 284
第九章 成品油销售企业不动产登记法律制度与合规化实务 294
一、不动产登记的主管机关和受理部门 294
（一）主管机关 294
（二）受理登记机关 295
二、不动产登记的类型 295
（一）首次登记 295
（二）变更登记 295
（三）转移登记 296
（四）注销登记 296
（五）预告登记 296
（六）其他登记 296
三、不动产登记程序 297
（一）不动产登记申请人 297
（二）申请材料 298
（三）登记机构的办理流程 301
四、不动产登记法律风险与法律责任 304
（一）未经不动产登记 304
（二）不正当使用不动产权证（登记证明） 305
（三）其他不动产登记相关风险与责任 305
五、不动产登记申请书示例 305
第十章 成品油销售企业计量检定法律制度与合规化实务 311
一、主管部门与受理部门 311
（一）主管部门 311
（二）受理部门 311
二、检定程序 312
（一）强制检定的计量器具目录 312
（二）强制检定的规范及依据 312
（三）登记备案 312
（四）申请与办理流程 312
三、计量器具的管理和使用 314
（一）使用合格器具，保护准确度 314
（二）接受检查 315
（三）周期检查 315
（四）争议仲裁 315
（五）其他 316
四、计量检定法律风险与法律责任 316
（一）未申请检定 316
（二）使用不合格计量器具 317
（三）伪造检定证书 317
（四）未能登记备案 317
（五）使用手续不全计量器具 317
（六）违规维修 317
（七）使用非法定计量单位 317
（八）破坏计量器具 318
（九）不使用计量器具 318
五、强制检定申请表示例 318
第十一章 企业投资项目备案法律制度与合规化实务 323
一、主管机关和受理机构 323
（一）主管机关 323
（二）受理机构 323
二、备案程序 323
（一）备案信息、补正及变更 323
（二）备案时间 324
（三）备案流程 324
（四）备案证明 324
（五）报建工程建设信息 324
（六）项目备案效力 325
三、投资项目备案法律风险与法律责任 325
四、项目投资备案表示例 325
第十二章 食品经营许可法律制度与合规化实务 329
一、成品油许可经营的主管机关和受理机构 329
（一）主管机关 329
（二）受理机构 329
二、食品经营许可证办理程序 330
（一）许可适用范围 330
（二）“先照后证” 331
（三）申请 331
（四）许可流程 338
（五）听证 340
三、食品经营许可证的管理与使用 341
（一）有效期管理 341
（二）正当使用 341
（三）放置悬挂 341
（四）许可证变更 341
（五）许可证延续 342
（六）许可证补办 343
（七）许可证注销 343
四、食品经营法律风险与法律责任 344
（一）无证经营 344
（二）虚假申请 344
（三）骗取许可 344
（四）不正当使用许可证 344
（五）未悬挂放置 345
（六）变更未申请 345
（七）未报告变更、未申请注销 345
（八）负责人特殊责任 345
五、食品经营许可申请书示例 346
第十三章 便利店烟草专卖许可法律制度及实务操作 356
一、烟草专卖行业的主管机关及许可受理机构 356
（一）主管机关 356
（二）受理机构 357
二、烟草专卖许可的办理程序 357
（一）申请 357
（二）受理（不受理） 360
（三）审查、核查 360
（四）听证 361
（五）许可（不予许可）决定 361
三、烟草专卖许可证的管理和使用 364
（一）有效期管理 364
（二）悬挂许可证 364
（三）正当使用 364
（四）重新办理 364
（五）申请变更 365
（六）延期申请 365
（七）停业、歇业、补办申请 365
（八）合法合规销售 366
（九）接受监督检查 366
四、烟草专卖法律风险与法律责任 366
（一）无证经营 366
（二）停业整顿、取消资格 368
（三）撤销、收回许可证 369
（四）虚假申请、骗取许可 369
（五）不正当使用 369
（六）不申请变更 370
（七）非正当渠道进货与销售 370
（八）向未成年人销售 370
（九）吊销专卖许可证 370
五、烟草专卖申请表示例 371
第十四章 道路平面交叉道口（道路开口）法律制度与合规化实务 374
一、道路平面交叉开口的主管部门及受理部门 374
（一）公路 374
（二）城市道路 375
二、道路平面交叉开口的审批程序 375
（一）公路开口 375
（二）城市道路开口 378
三、被许可人对道路开口的权利及义务 381
四、平交道口管理法律风险与法律责任 381
（一）擅自增设公路平交道口 381
（二）擅自开设城市道路开口 382
五、公路平交道口申请书示例 383
第十五章 加油站广告设施（牌）法律制度与合规化实务 386
一、城市道路户外广告牌法律制度 386
（一）主管机关和受理机构 386
（二）设立申请 387
（三）受理与批准、发证 389
（四）户外广告设施的管理和使用 390
（五）广告牌管理法律风险与法律责任 391
二、公路户外广告牌法律制度 393
（一）所依据法律、法规及规范性文件不同 393
（二）部分地方就户外广告做统一规定 393
（三）主管机关与受理机关不同 393
（四）办理程序与设置标准不同 394
（五）法律责任不同 394
三、户外广告设置申请表示例 395
第十六章 经营取水、用水法律制度及合规化实务 401
一、自用取水制度 401
（一）取水的主管机关和许可证申请受理部门 401
（二）取水申请 402
（三）受理（不受理） 404
（四）审查 405
（五）批准（不批准） 406
（六）发证 407
（七）取水许可证的管理和使用 408
（八）取水管理法律风险与法律责任 413
二、城市公共供水 416
（一）供水单位 416
（二）申请供水 416
（三）签订合同 417
（四）暂停供水 417
（五）缴纳水费 417
（六）禁止盗水 417
（七）公共供水使用法律风险与法律责任 418
三、取水许可申请书示例 419
第十七章 企业用电法律制度与合规化实务 425
一、申请用电的办理手续 425
（一）申报新装（增容）用电 425
（二）提交材料 425
（三）供电方案 426
（四）设计审核、中间检查及竣工验收 426
（五）签订合同 427
（六）合同主体和主要条款 427
（七）装表接电 428
（八）交付费用 428
二、用电行为的管理和电的使用（用电方的权利和义务） 429
（一）节约、安全、有序用电 429
（二）保质保量、连续供电 430
（三）配合抄表、计量付费 430
（四）接受监督、配合检查 431
（五）维护电力设施设备 431
（六）严禁扰乱用电秩序 432
（七）依法申请变更合同 432
（八）其他法定权利义务 433
三、法律责任 434
（一）民事赔偿 434
（二）行政处罚 435
（三）刑事处罚 436
四、低压供用电合同示例 437
第十八章 单用途商业预付卡法律制度与合规化实务 445
一、单用途卡的主管机关和备案受理机构 445
（一）主管机关 445
（二）备案受理机构 446
二、单用途卡的适用范围 446
三、单用途卡的种类 447
（一）集团发卡 447
（二）品牌发卡 447
（三）规模发卡 448
（四）其他发卡企业 448
四、单用途卡的备案办理程序 448
（一）备案义务人 448
（二）办理时间 448
（三）备案提交材料 448
（四）备案生效 449
五、单用途卡的资金管理制度 451
（一）专款专用 451
（二）销售限额 451
（三）商业银行资金存管 451
（四）保险、保函冲抵存管资金 451
六、单用途卡的管理与使用 452
（一）备案信息的变更和注销 452
（二）卡片制作注意事项 452
（三）章程与协议的确认告知 452
（四）实名登记与信息保存、保密 452
（五）银行转账支付购卡款项 453
（六）充值限额 453
（七）卡片有限期管理 453
（八）退货退款 453
（九）退卡退款 453
（十）台账制度及账务管理其他各项制度 454
（十一）建立业务处理系统及发生重大或不可恢复的技术故障的报告 454
（十二）业务信息报备 454
（十三）售卡企业的义务 455
七、单用途卡管理法律风险与法律责任 455
（一）发卡企业未备案 455
（二）违反强制性管理制度 455
（三）违反资金管理及业务报备制度 456
（四）未建立业务处理系统或发生重大或不可恢复的技术故障未报告 456
（五）处罚公告 456
八、单用途卡备案登记表示例 457
第十九章 成品油网点零售促销法律制度与合规化实务 460
一、促销活动的备案和监督 460
（一）备案机关 461
（二）备案条件 461
（三）备案时间 461
（四）备案内容及材料 461
二、促销活动的管理 462
（一）诚实守信守法 462
（二）提供安全保障 462
（三）真实清晰宣传 463
（四）公示促销内容 463
（五）依法开票纳税 463
（六）建立价格档案 463
（七）规范明码标价 463
（八）严禁价格欺诈 464
（九）保证产品质量 464
（十）展示奖品赠品 464
（十一）保障产品供应 465
（十二）明示积分规则 465
（十三）严禁虚假标语 465
（十四）其他 465
三、促销活动法律风险与法律责任 466
四、零售促销活动备案登记表示例 467