导言 1
第一章 现代文化治理体系建构 4
一 文化治理理论的提出与本质内涵 4
二 文化治理体系和治理能力现代化的主要任务 11
三 我国文化管理体制存在的突出问题 16
四 完善文化治理的路径分析 19
第二章 创新文化管理体制机制 28
一 正确认识文化安全，激发文化创造活力 28
二 落实“放管服”精神，激发文化市场主体活力 33
三 健全文化领域法律制度，坚持依法管理文化 42
四 创新文艺管理理念和机制，促进文艺繁荣 50
第三章 深化文化财税体制改革 62
一 文化产业发展中政府投资方面存在的问题 63
二 正确定位文化产业中的政府投资行为 67
三 建立政府投资决策跟踪反馈机制与责任追究运行机制 71
四 深化文化财税投资体制改革，优化资源配置 75
第四章 健全现代文化市场体系 82
一 发挥市场配置文化资源的积极作用，激发创造活力 83
二 从计划配置文化资源到以市场为主配置文化资源 83
三 文化市场能有效配置文化资源，激发创造活力 84
四 文化市场有局限性 89
五 当前文化市场出现的许多问题并非源于市场机制本身 90
第五章 放宽市场准入，提高文化服务业开放水平 93
一 我国文化市场对外开放历程及政策走势 94
二 正确认识放宽文化市场准入，扩大文化服务业对外开放 97
三 放宽文化市场准入，扩大文化服务业对外开放思路 101
第六章 构建现代公共文化服务体系 106
一 我国公共文化服务体系建设情况 106
二 正确认识构建现代公共文化服务体系中的九个基本关系 123
第七章 创新文化生产经营机制，激发国有文化企业活力 138
一 改革开放40年来，国有文化单位经历了四次改革 138
二 推动传统媒体和新媒体融合是一场意义重大的改革 141
三 打破地域藩篱、行业界限，整合国有文化资源 146
四 建立公平竞争的市场机制，做大做强文化企业 147
第八章 推进公共文化机构法人治理结构建设 152
一 创新公共文化机构法人治理结构建设的目标模式 153
二 相关方权责关系明确是法人治理结构建设的必要前提 157
三 配套政策完善是法人治理机制顺利运行的关键 161
四 法人治理结构建设为社会力量参与公益服务创造条件 166
五 党的建设保障法人治理结构改革的正确方向 172
第九章 推动文化非营利组织参与国家文化治理 175
一 协合式文化治理：国家与社会关系的再塑造 176
二 制度供给：营造利于文化非营利组织培育发展的环境 180
三 主体重塑：重构文化非营利组织类型划分 186
四 加强文化非营利组织的事中事后监管 198
五 注重社区文化非营利组织的治理功能 205
第十章 完善文化政策法规 208
一 “十二五”时期文化政策法规体系建设状况 208
二 “十二五”时期我国文化政策法规制定和实施的成绩及不足 223
三 “十三五”时期完善文化政策法规体系的建议 240
第十一章 文化安全的法律治理 258
一 文化安全治理面临体制瓶颈 258
二 加强法治建设是文化安全治理的根本途径 261
三 文化安全法律治理的现状及不足 264
四 加强文化安全法律治理的思路 268
后记 275