序言 1
第一章 改革的方向 1
第一节 历史上的改革目标 2
第二节 无奈的选择 10
第三节 教条与教条主义 20
第四节 找回迷失的方向 25
第二章 土地制度面临破局 36
第一节 土地集体所有制的由来 37
第二节 社会问题的重要肇因 41
第三节 难以消除的法律缺陷 47
第四节 政府土地政策的谨慎和务实化 54
第五节 土地所有权的决定性 61
第六节 将土地还给农民 68
第三章 一条腿的合作社 76
第一节 合作社的作用 77
第二节 变味的合作社 82
第三节 供销合作社改革的失误 90
第四节 龙头企业与生虫拐杖 95
第五节 全新的金融合作社应运而生 99
第六节 合作社的立法问题 107
第四章 村民自治与乡村社区 117
第一节 村民自治组织的行政化 118
第二节 政—村关系与利益主体 122
第三节 公益事业的制约因素 127
第四节 农村社区的重建 132
第五节 政府与村委会职能的分工 138
第五章 农村的未来 145
第一节 未来取决于制度改革 147
第二节 温故而知新 157
第三节 绕不过去的土地所有权 168
第四节 农村养老保险制度向何处去？ 180
第五节 城市郊区化与乡村易居化 187
第六节 让农民掌握自己的命运 192
后记：中国农民称谓的变迁 206