第一章 重庆和成都走上改革前台 3
第一节 重庆和成都所肩负的使命 3
一、中央为什么会选择重庆和成都进行试验 4
二、中央希望重庆和成都向全国提供两个不同样本 6
三、渝蓉两个样本有哪些不同与相同之处 10
第二节 怎样理解中央对渝蓉试验区的定位 12
一、如何理解“全国统筹城乡综合配套改革试验区”这15个字 13
二、国家发改委“发改经体（2007）1248号”通知中的几个关键词 17
第三节 渝蓉试验区该如何破题 18
一、渝蓉要面对三大棘手问题 18
二、渝蓉可寻求六个方面的突破 20
第四节 舆论如何评价渝蓉试验区 22
一、国内部分官员看法 22
二、国内部分专家看法 25
三、国内媒体评论 27
附录一 一个文件催生的双胞胎 “新特区”为什么是成渝——让“新特区”超越“深圳速度”需要“新空间”，这需要政治勇气 30
附录二 津沪“综合试验改革”艰难破冰——天津滨海新区和上海浦东新区的“前车之辙” 36
第二章 谁在曲解渝蓉试验区 41
第一节 渝蓉试验区没有“特权” 41
一、错误地把试验区等同于经济特区 42
二、把试验区误为渝蓉绝对领先全国的保障 43
三、误以为“统筹城乡”是消灭农村 44
四、错误地把“试错机制”理解为什么都可以干 45
五、错误地把统筹城乡发展理解为以农村建设为中心 46
第二节 渝蓉试验区建设不能当概念炒作 47
一、误把“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作包罗万象的筐 47
二、误将“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作要钱要政策的工具 48
三、误把“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作概念炒作 49
四、误把“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作一个大拼盘 51
第三节 需要纠正的几种提法 52
附录三 网友文章：我们需要什么样的试验区 55
第三章 怎样建设国家样本 57
第一节 重庆和成都是建设和谐社会的试验田 57
一、试验区是和谐社会建设的试验田 57
二、试验区是为实现全面小康社会提供样本 60
三、渝蓉建设试验区的任务庞大而艰巨 65
第二节 重庆和成都要做好三项规划 66
一、为什么要做好三项规划 67
二、发展是第一要务 67
三、规划应当注意的问题 71
四、规划必须涉及四大问题 72
第三节 渝蓉试验区改革成功的标志 73
一、如何健全公共财政体系，保障公共服务支出 74
二、如何健全社会保障体系 76
三、如何推进行政体制改革 79
第四章 重庆和成都的未来 83
第一节 渝蓉如何统筹城乡发展 83
一、统筹城乡发展的背景与意义 84
二、统筹城乡发展应遵循的基本原则 87
三、如何实现统筹城乡发展 90
四、重庆和成都的思路 93
第二节 如何实现综合配套改革 97
一、什么是综合配套改革 98
二、综合配套改革的目标 98
三、如何推进综合配套改革 100
四、渝蓉体制改革需要解决两大问题 102
五、建议渝蓉试验区设立协调机构 107
附录四 积极探索 多管齐下 强力推进城乡统筹发展——重庆市发改委关于成都市统筹城乡发展的考察报告（摘要） 109
附录五 统筹城乡经济社会发展 加快推动城乡一体化 全面构建和谐社会——殷都区赴四川省成都市新都区、锦江区的考察报告（摘要） 116
第五章 让农民进城让农民有钱 121
第一节 什么是“三农”问题 121
一、“三农”问题形成的原因 122
二、解决“三农”问题的难点 123
三、“三农”问题的解决思路 124
四、给重庆和成都的一些建议 126
第二节 如何实现土地集中 130
一、土地集中的优势与劣势 130
二、渝蓉可以采取哪些方式实现土地集中 132
第三节 如何实现农村经济发展 137
一、农村经济现状 137
二、农民希望哪些方面能够得到改善 139
三、如何实现农村经济的发展 140
第四节 农村三大经济现象分析与对策 142
一、农村劳务经济问题 142
二、农村集体经济问题 147
三、农村大户经济问题 150
第五节 渝蓉农村建设措施 153
一、重庆：工业反哺农业 农村建设三步走 153
二、成都：打好五张牌 154
附录六 重庆市小城镇发展现状及对策探讨 156
第六章 经济建设依然是中心 160
第一节 为什么要以经济建设为中心 160
一、经济建设对重庆和成都的重要性 160
二、渝蓉经济体制改革面临的形势和任务 161
三、渝蓉经济改革需要关注六大问题 162
第二节 深化经济体制改革的重要性和紧迫性 164
第三节 渝蓉经济工业反哺农业 168
一、以城带乡机制的内涵和渝蓉面临的现实问题 169
二、建立以城带乡机制的必需条件和内容 173
三、给重庆和成都的一些建议 176
第四节 正视渝蓉合作与竞争 179
一、渝蓉合作的背景与影响 180
二、川渝合作的基本内容 183
三、渝蓉竞争不可避免 185
第五节 渝蓉正在进行的改革探索 188
一、重庆目前正在进行的试验与办法 188
二、成都建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的办法 190
附录七 成都试验区建设总体设想——创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强 192
附录八 西三角区域核心 高科技现代新城——重庆科学发展模式思考 197
附录九 重庆试验区周年回眸 222
附录十 扩大开放 重庆应告诉世界什么——重庆软实力着力点与测验区长效宣传问题研究 225