绪言 1
第一章 新常态下我国经济的主要特征 9
第一节 新常态的内涵 9
第二节 经济新常态的主要特征 14
第二章 国内外已有研究的学术梳理及主要研究成果 22
第一节 国外已有研究的学术梳理 22
第二节 国内已有研究的学术梳理 28
第三节 主要文献所提出的应对措施及述评 36
第三章 我国政府债务的历史演变 39
第一节 对政府债务产生的理论分析 39
第二节 中华人民共和国成立以前（1840～1949年）政府债务概述 41
第三节 中华人民共和国成立以后（1949～1978年）政府债务的产生与处理 43
第四节 改革开放后（1978～2008年）的政府债务 47
第五节 次贷危机后（2008～2014年）的地方政府债务 52
第四章 新常态下（2014年至今）地方政府债务的具体表现 58
第一节 新常态下存量债务的主要表现 58
第二节 新常态下增量债务的主要表现 68
第五章 新常态下地方政府债务产生的原因 80
第一节 国家治理的视角：在社会稳定和经济增长之间权衡 80
第二节 市场经济的视角：供需的平衡与脱节 83
第三节 财政体制的视角：赤字、减税和增支的协调 87
第四节 货币政策的视角：在币值稳定与通货膨胀之间抉择 93
第五节 微观企业的视角：政府运营和“大而不能倒” 101
第六章 新常态下地方政府债务风险预警机制的建立 103
第一节 预警机制概述 103
第二节 预警模型及预警机制的建立 106
第七章 新常态下地方政府债务问题的防范与化解 111
第一节 国外的经验与启示 112
第二节 防范与化解债务的一般方法 127
第三节 PPP模式的理论与实践 140
第四节 应急存量处理（一）：债务重组 149
第五节 应急存量处理（二）：有限破产 154
第六节 制度建设（一）：发展地方政府债务市场 160
第七节 制度建设（二）：培育公益性国有企业 162
第八节 制度建设（三）：构建地方政府债务监管体系 163
第八章 结束语 168
第一节 基本结论 168
第二节 两点设想 170
参考文献 173