第一章 社区教育概述 1
第一节 社区的概念 1
第二节 社区教育的概念 2
一、国际观点 3
二、国内观点 4
三、本文观点 5
第三节 社区教育的基本特征 6
一、区域性 6
二、开放性 7
三、整合性 7
四、非功利性与功利性的统一 7
第四节 社区教育的内容 8
一、按对象划分 8
二、按主题划分 8
第五节 社区教育发展模式 9
一、社区教育发展模式的主要特征 9
二、研究社区教育发展模式的必要性 10
三、吉林省社区教育发展模式研究的意义 14
第二章 社区教育发展模式比较研究 16
第一节 国际视野 16
一、美国：以社区学院为主导的发展模式 16
二、日本：非职业性的社会教育发展模式 21
三、北欧：以民众教育为主体的混合型发展模式 24
第二节 我国经验 27
一、大陆社区教育的兴起与区域发展模式 27
二、香港以公民教育为特征的社区教育发展 34
三、台湾以建设学习型社区为目标的社区教育发展 35
第三节 经验与启示 38
一、政府重视和支持是根本保障 38
二、社会广泛参与是重要驱动力 39
三、资源整合与校区互动是有效途径 39
四、专门机构和专门化队伍是有力保障 39
五、以人为本、以服务社区为本是本质所在 40
第三章 吉林省社区教育发展现状 41
第一节 工作基础 41
一、政府推进 41
二、模式探索 42
三、基本经验 43
第二节 主要问题 44
一、组织管理——体制不完善，尚未形成动力机制 44
二、经费投入——量小面窄，缺少制度化的财政支持系统 45
三、覆盖范围——试点推进慢，农村地区薄弱 45
四、理论研究——系统研究滞后，指导实践不力 46
五、队伍建设——总体能力薄弱，缺乏高层次人才 46
六、对象内容——对象不足，内容单一 47
七、区校互动——缺乏高校参与，教育资源利用不充分 47
第四章 吉林省社区教育发展宏观背景 48
第一节 产业结构变化 48
一、第一产业比重逐年下降 48
二、第三产业呈稳步增长的趋势 51
三、第二产业稳中有降，后有提升 52
第二节 就业结构变化 54
一、第一产业就业比重总体上呈稳步下降趋势 54
二、第二产业就业比重先上升后下降 55
三、第三产业就业比重稳步上升 55
四、吉林省三次产业就业吸纳弹性分析 56
五、劳动力供求现状 58
第三节 教育及人力资源开发情况 61
一、教育资源情况 62
二、吉林省人口受教育程度 63
三、吉林省人才资源的存量分析 64
四、吉林省人才资源的分布状况 67
五、吉林省人力资源与人才资源竞争力 69
第五章 吉林省社区教育发展模式的构建 72
第一节 条件分析与理论依据 72
一、发展条件 72
二、理论依据 73
第二节 构建策略 74
一、社区教育发展模式构建的“实践—理论”策略 75
二、社区教育发展模式构建的“理论—实践”策略 75
第三节 关系处理与纠偏 76
一、在社区教育模式建设过程中应处理好的几个关系 76
二、社区教育模式研究的偏差纠正及其防止 78
第六章 吉林省社区教育发展模式描述 81
第一节 基本特征 81
一、参与式发展是对传统发展方式的突破 81
二、社区教育的参与式发展，是以人为本的具体实践 82
三、社区教育的参与式发展，是全面协调的生动反映 83
第二节 主要载体 85
一、社区学院的办学定位：应是全方位、大教育模式的社区教育龙头机构 85
二、社区学院的办学形式要不拘一格、灵活多样 86
三、社区学院的发展目标要回归“社区” 86
四、社区学院机构建设的路径，首选的是原有社区教育资源的整合和利用 86
五、社区学院的各类机构应规范，形成系统，发挥整体联动功能 87
第三节 管理体制 87
一、以街道为中心的地域型社区教育管理模式 87
二、学校与社区互动型社区教育管理模式 88
三、以社区学院为载体的社区教育管理模式 88
四、以地域为边界进行的自治型社区教育管理模式 89
第四节 运行机制 89
一、动力激励机制 89
二、经费保障机制 90
三、法律约束机制 90
四、课程开发机制 91
五、督导评价机制 91
第七章 吉林省社区教育发展战略构想及对策 92
第一节 指导思想 92
一、以“三个代表”重要思想为指导 92
二、以“以人为本”的思想为指导 93
三、以可持续发展理论和科学发展观为指导 94
四、以创新思想为指导 95
第二节 规划原则 96
一、近期与长远期相结合 96
二、整体与局部相结合 97
三、特殊与一般相结合 97
第三节 发展目标 98
一、总体目标 98
二、展开目标 98
第四节 工作重点 100
一、就目标而言，要以建设学习型社区和终身教育体系为重点 100
二、就动力而言，要以形成“内动力开发机制”为重点 101
三、就突破难点而言，要以推进农村社区教育为重点 101
四、就手段和方式而言，要把发展以信息技术为核心的现代远程教育作为重点 102
五、就抓住关键要素而言，要以推进学习型党政机关建设为重点 102
第五节 对策措施 102
一、加大宣传教育，提高思想认识 102
二、加强政府的统筹领导和综合协调 103
三、建立有效的社区管理体制和运行机制 104
四、整合优化社区教育资源 105
五、多渠道筹措社区教育发展经费 106
六、加强队伍建设，壮大社区教育师资力量 106
七、开展丰富多彩的社区教育活动 107
八、积极开展社区教育理论研究 107
附录一 国家及吉林省有关政策 109
教育部关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知 109
教育部关于确定全国社区教育实验区名单的通知 113
教育部关于印发《全国社区教育实验工作经验交流会议纪要》的通知 116
教育部关于确定第二批全国社区教育实验区的通知 121
教育部关于推进社区教育工作的意见 123
教育部办公厅关于推荐全国社区教育示范区的通知 129
教育部关于第二次申报扩大全国社区教育实验区的通知 132
附件：申报单位有关情况调查表 133
国务院关于加强和改进社区服务工作的意见 135
教育部关于确定第三批全国社区教育实验区的通知 142
吉林省人民政府关于大力推进城市社区建设工作的实施意见 143
吉林省人民政府关于贯彻落实全民科学素质行动计划纲要的实施意见 149
吉林省和谐社区创建活动方案 158
附：吉林省和谐社区示范标准 161
附录二 社区教育实践案例 166
上海市浦东新区社区教育实践 166
北京市社区教育实践 188
沈阳市小韩村社区教育实践 200
成都市青羊区社区教育实践 208
参考文献 219