前言 1
第一章 五院制国民政府的成立 1
第二章 国民党“以党治国”的中政会 10
一、中政会的恢复及其法律地位 10
二、中政会变成各派争夺的目标 18
三、蒋介石权力需要下的中政会 23
第三章 《中华民国国民政府组织法》的演变 38
一、1928年之国民政府组织法 38
二、1930年与1931年之国民政府组织法 44
三、1931年之国民政府组织法 47
第四章 截然不同的行政首脑和国家元首 52
一、谭延闿：虚有其名的行政首脑和国家元首 52
二、蒋介石：名实相符的行政首脑和国家元首 62
第五章 林森与虚位元首 75
一、林森出任国民政府主席 75
二、林森在元首任上的作为 80
三、虚位元首制运转之特点 90
第六章 各具特色的“责任内阁” 96
一、孙科：短命的“内阁总理” 96
二、汪精卫：“政治病”的“内阁总理” 117
三、“责任内阁”运转的实质 145
第七章 孙科与立法院的运转 150
一、国民党政府何以突然要起草宪法 152
二、宪草何以一稿不如一稿 158
三、《五五宪草》何以变成儿戏 170
四、从《五五宪草》的制定过程看立法院的实质 180
第八章 居正与司法院的运转 186
一、居正权力的消长 186
二、司法院空空荡荡 190
三、“旧习与新制不能相应” 203
四、司法院运转的实质 218
第九章 于右任与监察院的运转 222
一、于右任出任监察院长 223
二、独特的监察权 230
三、心有余而力不足 240
四、弹劾权被“修正” 246
五、监察院“有口说话，无权办事” 256
第十章 戴季陶与考试院的运转 259
一、考试院的设置与戴季陶出任院长 259
二、戴季陶力争考试院的权力 263
三、考试制度的规范化 270
四、对国民党派系官僚政治的无奈 281
五、戴季陶的失望与去职 291
第十一章 蒋介石与其“口袋子”权力工具 294
一、太上政府——南昌行营 294
二、内廷机构——侍从室 336
结论 353
一、国民党所谓“以党治国”变成了蒋介石的独裁“治国” 353
二、蒋介石建立的独裁政治体制 358
三、各派对于蒋介石独裁权力的臣服 362
后记 367