第一章 构建人民满意型政府：一个理论分析与叙述框架 1
第一节 政府改革是经济改革的重心 2
第二节 政府改革的基本维度 5
第三节 推动重点领域配套改革 20
第四节 改革推进值得重视的方法论问题 32
第二章 历史脉络：政府管理体制改革四十年 35
第一节 从办证说起，“放管服”让人民群众得到实惠 35
第二节 政府管理体制改革的历史演进 38
第三节 政府管理体制改革的主要内容 44
第四节 新时期政府管理体制改革的走向 50
第三章 政府与政府：政府间关系的互动与改革 56
第一节 以放权让利为主的分权改革 57
第二节 分权与集权并行的政府间关系改革 60
第三节 集中攻坚：深化政府间事权和支出责任划分箭在弦上 66
第四节 脱胎换骨：积极稳妥推进政府层级“扁平化”改革 70
第四章 政府与市场：经济市场化浪潮 72
第一节 从小商品经济走向市场经济 72
第二节 从价格管控走向市场规制 76
第三节 从禁止限制准入走向公平竞争 83
第四节 从政府直接干预到以市场为基础进行调控 88
第五节 问题和展望 91
第五章 政府与企业：自主市场主体的培育 95
第一节 国有企业从政企不分迈向现代企业 95
第二节 重要行业从垄断走向竞争 104
第三节 非公经济从无到有持续壮大 110
第六章 政府与社会：从“管理”迈向“治理” 120
第一节 全能政府的实践：政府“一元”社会管理格局 121
第二节 向社会赋权：“政府—社会”管理格局 126
第三节 政府治道升华：共建共治共享的社会治理格局 135
第七章 政府与人民：良性互动关系的形成 144
第一节 人民主体性的成长及其背景 144
第二节 居民组织管理方式的变革 148
第三节 人民自由与权利的保障 154
第四节 居民自治和社会参与的扩大 164
第五节 保障和改善民生的政策实践 172
第八章 把权力关进制度的笼子里：法治政府的建设 181
第一节 从制宪到依宪治国 181
第二节 从依策执政到依法执政 193
第三节 法治政府建设在改革中推进 206
参考文献 216