第一章 绪论：问题与方法 1
一 问题的提出 1
（一）诉讼量的长期徘徊需要关注 1
（二）“自下而上”的基层实践需要重视 2
（三）理论研究与基层实践需要交流融合 2
二 文献综述 3
（一）国外诉讼数据研究概况及其借鉴 3
（二）国内诉讼数据研究概况及其不足 5
（三）行政诉讼文本变迁研究及启示 7
三 研究方法 8
（一）研究思路 8
（二）样本的选择 9
（三）主要研究方法 13
（四）主要解释理论 14
四 基本概念界定 16
（一）诉讼率的定义 17
（二）行政诉讼率的定位 17
（三）行政诉讼率的逻辑分层 17
（四）研究分析模型的确立 18
第二章 R区行政诉讼率变迁描述 19
一 R区行政诉讼率变化 19
（一）行政诉讼率数据来源 19
（二）R区行政诉讼率的样本典型意义 22
（三）R区行政诉讼率变化特征 26
二 R区行政案件起诉量变化 29
（一）R区行政起诉量研究意义 29
（二）R区行政案件起诉量的趋势变化特征 31
（三）不同期间R区行政案件起诉量的变化及其解释 32
三 R区行政诉讼的类型变化 57
（一）R区行政诉讼分类的依据 57
（二）R区行政诉讼案件类型变化总特征 58
（三）R区行政诉讼案件类型变化的解释 62
（四）R区行政诉讼典型案件变化及其解释 64
四 R区行政诉讼率的层级变化 78
（一）数据统计说明 78
（二）历年案件结案类型 80
（三）立案率的变化及其解释 82
（四）判决率的呈现及其解释 93
（五）撤诉率的呈现与解释 109
（六）上诉率的呈现与解释 116
（七）判后执行率的简要说明 122
第三章 R区行政诉讼率变迁的因素 124
一 行政诉讼影响因素的逻辑解构 124
（一）行政诉讼的演绎过程 125
（二）行政诉讼实践变化的影响因素 128
（三）行政诉讼率变化因素的考察思路 133
二 R区行政诉起诉量变化的因素 134
（一）原告认知变化直接影响起诉量 136
（二）国家普法提升原告诉讼认知 152
（三）律师代理影响原告起诉选择 157
（四）其他争议解决路径消减起诉 164
三 R区行政诉讼类型变化的因素 178
（一）地方经济发展引发典型案件变化 178
（二）基层行政执法发展影响案件类型变化 188
（三）其他因素共同带来案件类型多样化 204
四 R区行政诉讼率层级变化的因素 207
（一）诉讼立法变化带来基层审判的方向变革 207
（二）司法政策变化影响基层审判操作 214
（三）基层法院审判操作的变化影响诉讼结果 221
（四）多元博弈导致实践变化呈现徘徊趋势 230
第四章 R区行政诉讼率变迁启示 234
一 R区行政诉讼率变化的评价 234
（一）反映基层诉讼解决争议的效能变化 234
（二）印证多元实践主体成长 237
（三）聚合多因多果的社会现象 239
二 诉讼率研究的理论追问 241
（一）如何正视诉讼立法与基层实践客观存在的差距 241
（二）如何实现“自上而下”与“自下而上”的融合 243
（三）如何能让基层诉讼实践达到实质化解争议 244
三 R区行政诉讼率增势预判 244
（一）立法范围扩大后新增案件进入诉讼 244
（二）基层行政运转低效引发诸多行政争议 245
（三）公民诉讼意识增强 245
（四）司法改革案件集中管辖 245
四 新法实施后案件“入”和“出”问题探讨 246
（一）“入”：立案登记制产生的压力及其消解 246
（二）“出”：“案结事了”新检视及其改进 251
结语 263
参考文献 266
后记 277